共享單車難題待解 企業(yè)免押金監(jiān)管辦法即將出臺(tái)

         共享單車難題待解 押金監(jiān)管辦法在路上

　　李小鵬稱共享單車問題共同治理；押金難退，企業(yè)稱可信用免押金，交通部已制定相關(guān)監(jiān)管辦法

　　共享單車解決了用戶出行“最后一公里”難題，但諸多問題也隨之而來。3月5日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬經(jīng)過人民大會(huì)堂“部長(zhǎng)通道”時(shí)說，亂停亂放、維護(hù)不及時(shí)、押金難退……在方便市民出行的同時(shí)，共享單車近年來也帶來了不少問題。作為一種綠色出行方式，共享單車深受人民群眾歡迎，同時(shí)需要政府、企業(yè)和使用者共同治理，共同解決問題。

　　為防范押金風(fēng)險(xiǎn)，共享單車治理再出招。交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂表示，“交通運(yùn)輸部組織做了充分的市場(chǎng)調(diào)研，與其他部門已經(jīng)制定了初步的押金和服務(wù)金的監(jiān)管辦法，會(huì)盡快發(fā)布實(shí)施。”

　　對(duì)于李小鵬提出的亂停亂放、維護(hù)不及時(shí)、押金難退的難題，昨日，摩拜、ofo、哈羅單車紛紛表態(tài)，會(huì)積極配合政府管理、不斷提高企業(yè)自身服務(wù)水平，通過大數(shù)據(jù)分析調(diào)度管理車輛、網(wǎng)格化管理、用戶押金委托銀行進(jìn)行托管等方式來解決現(xiàn)有難題。

　　企業(yè)用大數(shù)據(jù)破解共享單車停放難題

　　共享單車用戶隨意亂停亂放，造成違停車輛堆積是目前主要問題之一。

　　共享單車作為2017年的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)紅，去年高速發(fā)展，據(jù)楊傳堂介紹，共享單車截止到2017年底，已經(jīng)有77家企業(yè)先后進(jìn)入市場(chǎng)，累計(jì)投放單車2300萬輛，注冊(cè)用戶達(dá)到4億人次，累計(jì)服務(wù)170億人次，日最高使用量達(dá)到7000萬次，共享單車為綠色出行和解決最后一公里發(fā)揮了積極作用。

　　伴隨著急劇增加的共享單車數(shù)量，車輛亂停、維護(hù)管理不到位問題頻頻出現(xiàn)。從2017年8月網(wǎng)上爆出第一張拍于上海靜安區(qū)的一處共享單車“墳場(chǎng)”照片后，類似的照片時(shí)有傳出，不少城市牽涉其中。這些車絕大多數(shù)是由于違規(guī)停放而被清理聚集于一處。

　　為規(guī)范共享單車發(fā)展，2017年8月，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺(tái)共享單車發(fā)展指導(dǎo)意見，實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策，規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為。今年兩會(huì)交通運(yùn)輸部再次聚焦共享單車治理問題，李小鵬指出，共享單車問題需要政府、企業(yè)和使用者共同治理，共同解決問題。

　　3月5日，對(duì)于如何配合政府管理，共同解決共享單車過量投放、停放秩序亂等問題，摩拜單車創(chuàng)始人兼總裁胡瑋煒表示，在配合政府管理方面，摩拜單車人工智能大數(shù)據(jù)平臺(tái)魔方正發(fā)揮積極作用：目前，摩拜單車在全國(guó)多地上線電子圍欄系統(tǒng)、鋪設(shè)超過4000個(gè)點(diǎn)，以積極配合上海、廣州、深圳等地政府部門治理共享單車過量投放、停放秩序亂等問題。

　　ofo回應(yīng)記者稱，“奇點(diǎn)”系統(tǒng)以“人、車、地點(diǎn)”三者為核心，通過對(duì)大數(shù)據(jù)的挖掘分析，ofo在車輛調(diào)度、用戶報(bào)修響應(yīng)、沉默車和亞健康車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控等精細(xì)化管理的細(xì)節(jié)方面，得到進(jìn)一步提升?！捌纥c(diǎn)”擁有每個(gè)城市的全貌數(shù)據(jù)，結(jié)合用戶用車情況，自動(dòng)識(shí)別用車區(qū)域、預(yù)估單車存量及用戶需求。同時(shí)，“奇點(diǎn)”會(huì)使用人工智能算法分析用戶報(bào)修準(zhǔn)確度，在1秒內(nèi)將報(bào)修信息反饋到系統(tǒng)中，并對(duì)車輛進(jìn)行處理。ofo在線下采取網(wǎng)格化管理，隨時(shí)對(duì)路面的小黃車進(jìn)行巡查，對(duì)問題車輛第一時(shí)間進(jìn)行處理。

　　針對(duì)停放管理難的問題，哈羅單車向記者表示，主要是通過提高精細(xì)化運(yùn)營(yíng)水平來解決，進(jìn)行網(wǎng)格化管理。將一個(gè)城市的服務(wù)區(qū)劃分為無數(shù)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格安排固定的人進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。每個(gè)運(yùn)維人員，要做到違停車輛“15分鐘響應(yīng)并處理完畢”。目前，哈羅單車掌握了兩種電子圍欄技術(shù)，一種是基于藍(lán)牙樁的電子圍欄技術(shù)，一種是基于高精度定位的電子圍欄技術(shù)。要根據(jù)車輛入住城市的特點(diǎn)來具體選用不同方式的電子圍欄技術(shù)。

　　押金難退 企業(yè)免押金監(jiān)管辦法在路上

　　企業(yè)倒閉，押金難退是制約共享單車發(fā)展的一大桎梏。2017年在悟空單車、町町單車、3Vbike第一批共享單車停運(yùn)或破產(chǎn)后，第二梯隊(duì)的小鳴單車、酷騎單車、小藍(lán)單車又深陷押金困局，之后中消協(xié)曾多次發(fā)文處理共享單車押金難退問題。但部分用戶深受其害。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，共享單車用戶規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到1.06億；保守估計(jì)，僅共享單車領(lǐng)域的存量押金規(guī)模近100億。加上共享汽車及各類物品租賃，整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的存量押金規(guī)模預(yù)計(jì)在150億左右。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，此前共享單車企業(yè)紛紛入局，確有不少是奔著押金來。那么，押金問題會(huì)不會(huì)成為共享單車企業(yè)“壓死駱駝的最后一根稻草”呢？

　　記者注意到，ofo和哈羅單車已經(jīng)推行信用分免押金行動(dòng)。哈羅單車告訴記者，哈羅單車在押金問題上，一直力推信用免押。哈羅單車之前啟動(dòng)了“大學(xué)生365天免押金騎行”、“特殊人群免押金”活動(dòng)，除此之外，哈羅單車目前已經(jīng)在南京、長(zhǎng)沙、鄭州等20城開啟了芝麻信用650分以上免押的活動(dòng)。

　　ofo也已開啟信用免押金服務(wù)，用戶芝麻信用分值達(dá)到650分及以上均可享受信用授權(quán)免押金的騎行服務(wù)。目前已在上海、杭州、廣州等25座城市信用免押金。

　　對(duì)于即將出臺(tái)的押金監(jiān)管方案，3月5日，摩拜方面表示，摩拜始終確保押金安全，用戶隨時(shí)可以放心退押金。ofo方面回應(yīng)稱，ofo的用戶押金一直是可以自主退款的，用戶在發(fā)起退款后，會(huì)在1-3天實(shí)現(xiàn)原路徑的自動(dòng)退款。另外，在用戶押金安全方面，ofo的用戶押金委托銀行進(jìn)行托管，保障用戶押金安全。

　　此前，也有企業(yè)在嘗試銀行專項(xiàng)賬戶存管押金。2017年6月，酷騎單車表示押金保管在招商銀行，隨后公開宣稱與民生銀行達(dá)成合作。不過，隨后招商銀行北京銀行和民生銀行均予以否認(rèn)。

　　為防范押金風(fēng)險(xiǎn)，共享單車治理再出招。交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂表示，“交通運(yùn)輸部組織做了充分的市場(chǎng)調(diào)研，與其他部門已經(jīng)制定了初步的押金和服務(wù)金的監(jiān)管辦法，會(huì)盡快發(fā)布實(shí)施。”

　　■ 兩會(huì)建言

　　全國(guó)人大代表

　　廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)朱惠英：實(shí)行存量、增量細(xì)致化管理

　　科學(xué)制定車輛投放機(jī)制，實(shí)行存量與增量細(xì)致化管理。規(guī)范企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。設(shè)置獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)立獨(dú)立專用資金銀行賬戶、開放運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、保障網(wǎng)絡(luò)安全、建立車輛維保服務(wù)制度、提供保險(xiǎn)等準(zhǔn)入門檻，退出市場(chǎng)時(shí)需妥善處理并依法依規(guī)退還押金、預(yù)付金等款項(xiàng)，完成所有投放車輛的回收等工作。

　　全國(guó)政協(xié)委員

　　新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席兼總裁傅軍：將共享單車納入公共交通

　　和公交車、地鐵、出租車一樣，共享單車出行具有較強(qiáng)的公益服務(wù)屬性，通過和公交車、地鐵等方面有機(jī)銜接，能夠更好地發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的高效協(xié)同效應(yīng)。將共享單車納入公共交通組成部分后，意味著其納入政府主導(dǎo)下的城市公共交通體系，通過政府向企業(yè)采購(gòu)服務(wù)的形式，共享單車能得到更有效的監(jiān)管，從而解決當(dāng)前發(fā)展中存在的過度投放、無序競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)度不及時(shí)等熱點(diǎn)問題。

　　全國(guó)人大代表

　　合肥公交集團(tuán)客服中心副主任李祥斌：建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)

　　通過互聯(lián)網(wǎng)建立共享單車大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，將平臺(tái)與租賃單車企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接，平臺(tái)和企業(yè)可以在訂單信息、車輛基本信息、車輛動(dòng)態(tài)信息、企業(yè)基本信息及承租人信息等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，科學(xué)合理地進(jìn)行單車投放，并通過數(shù)據(jù)分析更好地規(guī)劃公共交通體系，為節(jié)能減排提供依據(jù)。