貨運車輛“兩檢合一”不是夢 政策落實在眼前

在中國，由于歷史沿革、體制等原因，我國運營車輛檢驗檢測還是采用公安、交通各成體系的管理方式。隨著道路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，此種模式增加了道路運輸企業(yè)的經(jīng)營成本，束縛了企業(yè)發(fā)展。為了改變這一現(xiàn)狀，2018年2月9日，交通部發(fā)布了《交通運輸部辦公廳關(guān)于做好推進(jìn)道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求省級交通運輸管理部門及道路運輸管理機構(gòu)要加快汽車綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與省級道路運政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，并做好與全國道路運政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，為營運車輛聯(lián)網(wǎng)審驗、異地年審業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。

按照通知要求， 在汽車綜合性能檢測和安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)整合前，綜合性能檢測機構(gòu)根據(jù)貨車從業(yè)人員提交的貨車《機動車安全技術(shù)檢驗報告》和機動車檢驗合格標(biāo)志，直接采信安全技術(shù)檢驗結(jié)論，涉及安全的項目不再作為道路貨運車輛技術(shù)等級評定項。

此外，自2018年起，貨車的綜合性能檢測、安全技術(shù)檢驗實行統(tǒng)一的檢驗檢測周期，貨車10年以內(nèi)每年檢驗1次，超過10年的，每6個月檢驗1次。此外，《通知》還提到市、縣級道路運輸管理機構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕省內(nèi)普通貨運車輛異地年審申請。

交通部下發(fā)的《通知》順應(yīng)了當(dāng)前行業(yè)對改革貨車檢驗檢測制度的需求，恰逢其時，進(jìn)一步推進(jìn)了貨車檢驗檢測改革工作總路線和行動綱領(lǐng)。貨運車輛“兩檢合一”將有效推動貨運企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，彰顯了政府向“放管服”政府職能轉(zhuǎn)變的決心。

附件：《通知》原文

交通運輸部辦公廳關(guān)于做好推進(jìn)道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）： 

為貫徹落實交通運輸部、公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》（交運發(fā)〔2017〕207號，以下簡稱《通知》），推進(jìn)道路貨運車輛檢驗檢測改革落地實施，提升道路貨運企業(yè)和從業(yè)人員獲得感，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 

一、落實檢驗檢測結(jié)果互認(rèn) 

合并道路貨運車輛安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測中涉及安全的檢驗檢測項目，在汽車綜合性能檢測和安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)整合前，綜合性能檢測中涉及安全項目的檢驗檢測統(tǒng)一適用《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861），待汽車綜合性能檢測和安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)整合后，檢驗檢測要求、項目和方法按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

在汽車綜合性能檢測和安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)整合前，綜合性能檢測機構(gòu)根據(jù)貨車從業(yè)人員提交的貨車《機動車安全技術(shù)檢驗報告》和機動車檢驗合格標(biāo)志，直接采信安全技術(shù)檢驗結(jié)論，涉及安全的項目不再作為道路貨運車輛技術(shù)等級評定項。綜合性能檢測機構(gòu)依據(jù)《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）對貨車其他檢測項目進(jìn)行檢測并出具檢測報告，按照《道路運輸車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）對所檢測項目進(jìn)行技術(shù)等級評定并出具評級結(jié)論。對于貨車先開展綜合性能檢測、再開展安全技術(shù)檢驗的，應(yīng)要求該貨車從業(yè)人員在完成安全技術(shù)檢驗后向綜合性能檢測機構(gòu)提交《機動車安全技術(shù)檢驗報告》和機動車檢驗合格標(biāo)志，再予以技術(shù)等級評定。對于已經(jīng)實現(xiàn)安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測“兩檢合一”的機動車檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)按照“一次上線、一次檢測、一次收費”的原則，同時出具安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測兩份報告，為營運貨車年檢和年審提供技術(shù)依據(jù)。 

綜合性能檢測和技術(shù)等級評定完成后，綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)將貨車安全技術(shù)檢驗報告復(fù)印件、機動車檢驗合格標(biāo)志復(fù)印件、行駛證復(fù)印件按照車輛技術(shù)管理要求一并存檔，并按規(guī)定上傳至省級綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。交通運輸管理部門依據(jù)車輛技術(shù)等級評定結(jié)論依法予以年審。 

二、加強汽車綜合性能檢測機構(gòu)計量認(rèn)證對接指導(dǎo) 

省級交通運輸管理部門要主動配合省質(zhì)監(jiān)部門，組織對本省綜合性能檢測機構(gòu)計量認(rèn)證情況進(jìn)行集中統(tǒng)一排查，對于發(fā)現(xiàn)計量認(rèn)證證書過期或者計量認(rèn)證能力范圍不能滿足綜檢業(yè)務(wù)要求的，要督促其抓緊進(jìn)行整改。尚未將綜合性能檢測機構(gòu)納入計量認(rèn)證管理的省份，省級交通運輸管理部門要積極協(xié)調(diào)省質(zhì)監(jiān)部門，聯(lián)合制定出臺實施政策，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)計量認(rèn)證對綜合性能檢測機構(gòu)全覆蓋。要督促綜合性能檢測機構(gòu)按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第163號）的規(guī)定，及時向質(zhì)監(jiān)部門申請機動車檢驗檢測機構(gòu)計量認(rèn)證，并申請與公安交管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。 

鼓勵機動車檢驗檢測機構(gòu)同時申請開展安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)和綜合性能檢測業(yè)務(wù)。對于只具備汽車綜合性能檢測資格的檢測機構(gòu)，引導(dǎo)其申請安全技術(shù)檢驗資格，實現(xiàn)“兩檢合一”。安全技術(shù)檢驗機構(gòu)取得質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的汽車綜合性能檢測機構(gòu)計量認(rèn)證證書，并實現(xiàn)與交通運輸管理部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的，可以開展汽車綜合性能檢測業(yè)務(wù)。 

三、統(tǒng)一檢驗檢測周期和標(biāo)準(zhǔn) 

自2018年起，貨車的綜合性能檢測、安全技術(shù)檢驗實行統(tǒng)一的檢驗檢測周期，貨車10年以內(nèi)每年檢驗1次，超過10年的，每6個月檢驗1次，具體以該車輛的安全技術(shù)檢驗周期時間為準(zhǔn)，檢驗檢測完成時間以全部檢驗檢測項目完成的當(dāng)日核定。加快推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整合，部公路科學(xué)研究院將會同公安部、國家質(zhì)檢總局有關(guān)單位共同推進(jìn)貨車安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合，同時對《汽車綜合性能檢驗機構(gòu)能力的通用要求》（GB/T 17993）、《道路運輸車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T 198）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。標(biāo)準(zhǔn)整合修訂完成后，貨車綜合性能檢測及技術(shù)等級評定工作將統(tǒng)一按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

四、推進(jìn)汽車綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)和普通貨運車輛異地檢測 

統(tǒng)籌推進(jìn)部、省汽車綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)工作，部級平臺由中國交通通信信息中心建設(shè)。省級交通運輸管理部門及道路運輸管理機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《道路運輸車輛綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求（暫行）》，積極推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)汽車綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)，組織建設(shè)省級汽車綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強與省級道路運政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接和資源整合，實現(xiàn)對本轄區(qū)內(nèi)綜合性能檢測機構(gòu)全覆蓋，并按照規(guī)定接口實現(xiàn)部、省間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和系統(tǒng)對接。 

省級交通運輸管理部門及道路運輸管理機構(gòu)要在實現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)汽車綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)普通貨運車輛在本轄區(qū)內(nèi)的異地檢測。普通貨運車輛可在車籍所在地省份的任一家綜合性能檢測機構(gòu)辦理綜合性能檢測業(yè)務(wù)，無需辦理委托檢驗檢測手續(xù)。普通貨運車輛在辦理異地檢測時，應(yīng)向綜合性能檢測機構(gòu)提交車輛行駛證、道路運輸證和送檢人員身份證件。 

五、推進(jìn)普通貨運車輛聯(lián)網(wǎng)審驗和異地年審 

部將啟動全國道路運政管理信息系統(tǒng)升級改造部級工程，與各?。▍^(qū)、市）共同推進(jìn)全國道路運政管理信息系統(tǒng)升級改造和綜合應(yīng)用。省級交通運輸管理部門及道路運輸管理機構(gòu)要加快汽車綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與省級道路運政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，并做好與全國道路運政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，為營運車輛聯(lián)網(wǎng)審驗、異地年審業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。省級交通運輸管理部門及道路運輸管理機構(gòu)要分步驟組織市、縣級道路運輸管理機構(gòu)開通普通貨運車輛的省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)審驗和異地年審業(yè)務(wù)，普通貨運車輛進(jìn)行省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)審驗和異地年審業(yè)務(wù)，不改變原有管理程序和責(zé)任邊界，其審驗機關(guān)仍為車籍所在地交通運輸管理部門，車輛相關(guān)審驗材料及數(shù)據(jù)信息通過汽車綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和道路運政管理信息系統(tǒng)提交、審驗和返回。市、縣級道路運輸管理機構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕省內(nèi)普通貨運車輛異地年審申請。普通貨運車輛應(yīng)依據(jù)《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)年審材料，交通運輸管理部門及道路運輸管理機構(gòu)依法予以年審；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。 

鼓勵在汽車綜合性能檢測機構(gòu)設(shè)置與道路運政管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的車輛自助審驗終端設(shè)備，在貨運從業(yè)人員辦理車輛綜合性能檢測業(yè)務(wù)后，一站式辦理年審業(yè)務(wù)。省級交通運輸管理部門要將全省可開展車輛年審業(yè)務(wù)的市、縣交通運輸管理部門及業(yè)務(wù)辦理大廳、行政審批中心等網(wǎng)點信息、聯(lián)系方式向社會公布，便于查詢。 

六、提升車輛綜合性能檢測服務(wù)體驗 

省級交通運輸管理部門及道路運輸管理機構(gòu)要將本轄區(qū)內(nèi)具備汽車綜合性能檢測條件的檢測機構(gòu)名單（包括機構(gòu)名稱、法人信息、經(jīng)營地址、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系電話等）通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等途徑向社會公開，并根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門、公安交管部門通報的安全技術(shù)檢驗機構(gòu)名單及時進(jìn)行更新，方便車主查詢和就近檢驗檢測車輛。中國交通通信信息中心要依托部級汽車綜合性能檢測聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，組織開發(fā)服務(wù)全國綜合性能檢測機構(gòu)和道路貨運車輛的綜合性能檢測預(yù)約服務(wù)系統(tǒng)，為廣大從業(yè)人員提供便捷的檢測預(yù)約服務(wù)。綜合性能檢測機構(gòu)要發(fā)揮預(yù)約系統(tǒng)作用，改進(jìn)優(yōu)化場內(nèi)服務(wù)流程，加快業(yè)務(wù)辦理速度，減少車主等候時間，提升從業(yè)人員檢車服務(wù)體驗。 

七、加強綜合性能檢測監(jiān)督管理 

省級交通運輸管理部門要會同省級質(zhì)監(jiān)部門依法加強汽車綜合性能檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照“誰出報告誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任。要建立健全汽車綜合性能檢測機構(gòu)信用管理體系，統(tǒng)一檢測服務(wù)規(guī)范，規(guī)范檢驗檢測市場秩序和檢驗檢測行為。要注重發(fā)揮檢測協(xié)會等行業(yè)組織作用，強化行業(yè)自律管理。要主動配合質(zhì)監(jiān)部門積極推進(jìn)綜合性能檢測監(jiān)督檢查制度和違規(guī)信息通報機制建設(shè)，運用“雙隨機”抽查方式加強對轄區(qū)內(nèi)汽車綜合性能檢測機構(gòu)的定期巡查、明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅予以處理。對于汽車綜合性能檢測機構(gòu)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對車輛進(jìn)行檢測的、未經(jīng)檢測出具車輛檢測結(jié)果的、不如實出具檢測結(jié)果的，道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》不予采信其檢測報告，并及時通報同級質(zhì)監(jiān)部門，依法依規(guī)進(jìn)行處理。 

八、完善保障機制 

部組織部公路科學(xué)研究院和中國交通通信信息中心成立聯(lián)合工作組，加強對各省道路貨運車輛檢驗檢測改革各項工作的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。省級交通運輸管理部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的重要意義，高度重視改革推進(jìn)和落地實施工作，將其列為2018年度省級交通運輸部門重點改革任務(wù)和考核目標(biāo)，加強督促檢查，確保改革預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)、降本增效有成效、人民群眾有獲得感。省級交通運輸管理部門要依據(jù)《通知》及本文件要求，結(jié)合本省工作實際，抓緊研究制定本省推進(jìn)道路貨運車輛檢驗檢測工作實施細(xì)則，并在2018年3月31日前報部（運輸服務(wù)司）。

交通運輸部辦公廳 
2018年2月7日