陸化普教授：城市智能交通管理發(fā)展的重點(diǎn)與關(guān)鍵

陸化普：大家好！剛才毛處發(fā)表了熱情洋溢的講話，我聽了很多感受，江西智能交通論壇今年是第四屆，大家來(lái)自全國(guó)各地，同行云集在這里討論智能交通教育領(lǐng)域，我覺(jué)得非常有意義。這個(gè)論壇以探討規(guī)律、發(fā)展智能交通為主要目的，我本人也對(duì)論壇的發(fā)展表示熱烈的祝賀，也希望通過(guò)這個(gè)論壇和大家交流思想、分享研究成果，共同探討如何大幅度提高中國(guó)智能交通發(fā)展水平。今天和大家談一點(diǎn)我的一些基本觀點(diǎn)和思考，供大家參考。

我今天的演講主題是：城市智能交通管理重點(diǎn)與關(guān)鍵。這其實(shí)是在思考過(guò)去一年多來(lái)，在全國(guó)戰(zhàn)略研究工作過(guò)程中，大量系統(tǒng)思考的一個(gè)很重要的內(nèi)容就是我們交通強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，然后如何實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略，其中，智能交通就是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略。

從這個(gè)角度說(shuō)，我的思考包括幾點(diǎn)問(wèn)題。第一點(diǎn)智能交通的新使命，新使命要和我們的問(wèn)題導(dǎo)向，解決問(wèn)題相聯(lián)系；第二點(diǎn)交通擁堵性分析與對(duì)策思路，然后聯(lián)系這些問(wèn)題闡述當(dāng)前的交通管理面臨的問(wèn)題和關(guān)鍵。

實(shí)際上談智能交通的問(wèn)題，我們基本的思考就是這樣的內(nèi)容，就是現(xiàn)在大數(shù)據(jù)來(lái)了，我們可以借助于大數(shù)據(jù)來(lái)提高智能交通的水平。但一個(gè)基本問(wèn)題就是大數(shù)據(jù)能解決什么樣的問(wèn)題？我們?nèi)绾蝸?lái)使用大數(shù)據(jù)，這里有一個(gè)小題目：“科學(xué)利用大數(shù)據(jù)，有效解決交通問(wèn)題”，左圖說(shuō)明大數(shù)據(jù)能干什么，右圖總結(jié)交通發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)是什么。

首先我們看大數(shù)據(jù)能干什么？毫無(wú)疑問(wèn)，大數(shù)據(jù)能幫助我們更精細(xì)的把握交通需求。大家知道我們要想分析交通問(wèn)題，有針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的有效方案，必須掌握交通的需求特性，這些需求特性，不管你的數(shù)據(jù)有多少，都不會(huì)改變。比如說(shuō)其中分布特性、出行距離特性等等，由于有了大數(shù)據(jù)的支撐，使得我們掌握了交通需求特性，深度精準(zhǔn)程度得到明顯的改善。比如，我們知道大家都活躍在什么區(qū)域里面，大家的出行目的、出行方式、出行距離會(huì)發(fā)生什么樣的變化。

第二，我們對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施比以前能做出更精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，比如我們制訂了綠色交通設(shè)施之后，其運(yùn)行的效果如何，我們要想評(píng)價(jià)這些問(wèn)題，首先我們要需要有精準(zhǔn)需求特性的把握，才能回答這些問(wèn)題。比如一個(gè)城市的道路網(wǎng)，這個(gè)道路網(wǎng)處在一個(gè)什么樣的狀態(tài)？哪些道路上的通道是處在擁堵的狀態(tài)，哪些通道還沒(méi)有被充分利用？通過(guò)這樣的分析，我們可以對(duì)未來(lái)十年應(yīng)當(dāng)建成什么樣的道路網(wǎng)絡(luò)？現(xiàn)在的道路網(wǎng)絡(luò)它處在什么樣的狀態(tài)，如果我們要改善，應(yīng)該改善哪些道路等等這些問(wèn)題？如果沒(méi)有大數(shù)據(jù)的時(shí)候，我們能不能處理這些問(wèn)題？也能，我們通過(guò)基本的交通調(diào)查，大致可以掌握交通需求的特性。那現(xiàn)在大數(shù)據(jù)來(lái)了，它給我們提供了更多的數(shù)據(jù)，我們就可以更精準(zhǔn)、更深入的來(lái)分析那些問(wèn)題。所以，在這里我想籠統(tǒng)的說(shuō)，更多的數(shù)據(jù)、更系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、更動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，巨大的數(shù)據(jù)集團(tuán)等等，我們都可以用。但是我們只有通過(guò)深度的數(shù)據(jù)分析，挖掘出它的規(guī)律，我們才得到信息，依據(jù)這個(gè)信息揭露出來(lái)的規(guī)律，我們才能深刻的認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，然后制定辦法。那么，它才能夠?qū)崿F(xiàn)問(wèn)題的快速分析研判，同時(shí)支撐我們進(jìn)行更深入的方案研究。

目前我們面臨了巨大的交通擁堵，嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)，在交通研判方面，由于缺少數(shù)據(jù)，分析的深度不夠，決策的精準(zhǔn)程度更不夠。因此，做出來(lái)的東西在智能交通發(fā)展的應(yīng)用程度都有欠缺。我這里想說(shuō)的一句話，就是我們?nèi)绾稳ニ伎寂袛辔覀兡茏鍪裁矗覀兊闹攸c(diǎn)在哪里？實(shí)際就是這兩個(gè)結(jié)合的交集，就是當(dāng)前形勢(shì)下，我們可能做的和需要做的問(wèn)題的一個(gè)交集，這個(gè)交集就是我們當(dāng)前推進(jìn)的重點(diǎn)。

這是我在交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究里歸結(jié)的一張圖，這張圖揭示了我們交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以及它們之間的關(guān)系，我們初步羅列了一個(gè)交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)安全可靠、便捷高效、綠色智能、開放共享的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，當(dāng)然前面應(yīng)該加一句“現(xiàn)代智能運(yùn)輸系統(tǒng)”。它的核心首先是服務(wù)水平世界一流，這是我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。那么服務(wù)對(duì)象是什么？服務(wù)于生產(chǎn)生活、服務(wù)于世界貿(mào)易、服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，提供這樣的服務(wù)，我們還是有約束條件的，就是我們要實(shí)現(xiàn)綠色交通主導(dǎo)，交通安全優(yōu)先，效率提升的高水平的交通服務(wù)目標(biāo)。首先我們要有設(shè)施，然后有裝備，有綠色工具，然后還要有交通管理，所以下面的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、科技創(chuàng)新、裝備水平提高以及交通力量的組織與管理規(guī)范化依然是我們的基本嘗試，同時(shí)，我們要大幅度的提高基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化智能交通的管理。

針對(duì)這方面，我們概括了八大戰(zhàn)略，就是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化推進(jìn)戰(zhàn)略，交通裝備信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略、交通服務(wù)水平一流戰(zhàn)略，以及在這幾大基礎(chǔ)上綠色交通主導(dǎo)，智能交通領(lǐng)先，增加國(guó)際化水平和交通與經(jīng)濟(jì)深度融合等戰(zhàn)略。

新時(shí)代、新矛盾決定了我們交通的新使命。其實(shí)交通有四個(gè)基本屬性，就是基礎(chǔ)性、服務(wù)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性。那么，進(jìn)入現(xiàn)在的發(fā)展階段之后，交通的支撐引領(lǐng)性顯得更加凸顯。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)點(diǎn)，就要求我們有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力。在這里我說(shuō)三點(diǎn)，一是支撐性，交通管理智能化手段是城市交通管理的重要組成部分，能夠強(qiáng)有力的支撐交通的發(fā)展。二是引領(lǐng)性，就是新技術(shù)的發(fā)展，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)大幅度提高我國(guó)交通管理效率，引領(lǐng)管理模式的變革。三是創(chuàng)新性，毫無(wú)疑問(wèn)我們面臨著新技術(shù)、新方法、新思路，以及帶來(lái)的新問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

這張圖我還是很重視的，因?yàn)樗f(shuō)明了交通擁堵是交通不平衡導(dǎo)致的結(jié)果。既然如此，解決交通擁堵問(wèn)題，它的基本思路就是從供、求兩個(gè)方面來(lái)綜合解決，既要調(diào)整交通需求的特性，也要加強(qiáng)交通的供給，當(dāng)然這里有一個(gè)很重要的要素就是提高設(shè)施的使用效率。因?yàn)閮?yōu)化了基礎(chǔ)設(shè)施，提供了更好的工具，那這些設(shè)施是不是能夠充分發(fā)揮它的作用？這一點(diǎn)非常關(guān)鍵，也是我們交通管理者重要的職責(zé)和使命。供給方面，我們無(wú)論從最小的供求改造，建設(shè)道路、優(yōu)化路網(wǎng)，甚至調(diào)整城市結(jié)構(gòu)與布局和加強(qiáng)交通應(yīng)用信息化程度，都是提高交通供給能力的特點(diǎn)。

另外，我們要通過(guò)人的意識(shí)形態(tài)的調(diào)整來(lái)減少交通需求總量，來(lái)制定社會(huì)紀(jì)律，構(gòu)建合理的、科學(xué)的交通結(jié)構(gòu)。比如說(shuō)我們就近上班、就近上學(xué)、就近購(gòu)物、就近活動(dòng)，從而使得交通的壓力減輕。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)我們毫無(wú)疑問(wèn)要推進(jìn)土地使用BOT模式等等這樣一些基礎(chǔ)手段來(lái)解決。

城市交通使用效率的提高，必須要先提高交通管理的水平。提高交通管理水平，其實(shí)又包括設(shè)計(jì)的水平和管理措施的科學(xué)化水平，當(dāng)然人的交通行為我們希望改變的是人的守法行為，這是最基本的，同時(shí)也希望大家改變它的選擇行為。在出行的時(shí)候，盡量選擇綠色的方式，共同來(lái)營(yíng)造藍(lán)天白云，和諧溫馨、美麗的生活環(huán)境。這個(gè)具有十分重要的作用，這張圖其實(shí)是我在2000年創(chuàng)投工程師之前繪制的一張圖，從狹義上來(lái)說(shuō)這是一個(gè)交通評(píng)價(jià)體系，廣義上就是我們要按照一個(gè)什么樣的思路、什么樣的架構(gòu)體系來(lái)解決我們的交通問(wèn)題。

我舉了一個(gè)例子，就是借助于大數(shù)據(jù)或智能交通，如何提高我們的智能化水平和管理的效率？比如我注意到幾位專家都沒(méi)有談到一個(gè)問(wèn)題，我提個(gè)頭，比如說(shuō)我們的信號(hào)控制優(yōu)化，信號(hào)控制優(yōu)化是我們根據(jù)道路上的交通需求特性，來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的交通控制管理，駕駛員是被動(dòng)服從的角色。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、技術(shù)的迅速發(fā)展，我們?cè)谶@個(gè)基礎(chǔ)上，可以提供更多的信息給出行者，進(jìn)行交通信息優(yōu)化。出行者獲得更多信息之后，駕駛員由被動(dòng)的服從，變成了有一定的主動(dòng)選擇，這就需要兩者之間取得一個(gè)最佳的狀態(tài)來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的道路交通狀態(tài)。

首先說(shuō)一下共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析實(shí)現(xiàn)交通管理的深度應(yīng)用?；谶@樣的開放性，結(jié)合交通管理的需求，從問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向兩個(gè)角度出發(fā)，來(lái)建設(shè)先進(jìn)的智能交通管理的系統(tǒng)。這里強(qiáng)調(diào)一個(gè)重點(diǎn)，尤其是當(dāng)前基于大數(shù)據(jù)的深入分析診斷，我們能夠?qū)崿F(xiàn)更精準(zhǔn)的執(zhí)法，更優(yōu)的信號(hào)控制，更科學(xué)的交通組織管理等等，當(dāng)然我們要針對(duì)新形勢(shì)和挑戰(zhàn)。在這里面我把要點(diǎn)說(shuō)一下，首先是建設(shè)交通大數(shù)據(jù)共享及分析研判機(jī)制，建立交通共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)交通大數(shù)據(jù)的整合共享，提高分析研判的能力。剛才我們說(shuō)自己就是交通醫(yī)生，但這并不夠，我們應(yīng)該是城市交通的全科醫(yī)生，可以對(duì)城市交通進(jìn)行系統(tǒng)的分析診斷，抓住要害，從整體上、系統(tǒng)上、科學(xué)程度上來(lái)有效的治理交通問(wèn)題。

鑒于此，我們還有一個(gè)好的檢測(cè)系統(tǒng)，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上接入數(shù)據(jù)，再融合在一起進(jìn)行應(yīng)用，而這個(gè)應(yīng)用應(yīng)該打通部門和行業(yè)的界限。為了做好這項(xiàng)工作，我們需要有數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)安全的管理機(jī)制。比如對(duì)接大數(shù)據(jù)的發(fā)展，各種各樣的專業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，在這之后進(jìn)行分類，把數(shù)據(jù)分成了綠數(shù)據(jù)、黃數(shù)據(jù)、橙數(shù)據(jù)，然后綠數(shù)據(jù)大家完全可以共享，黃色數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)過(guò)濾或者經(jīng)過(guò)某種程序大家也可以使用，橙色就是需要保密的，我們要最充分的利用這些數(shù)據(jù)。

在大數(shù)據(jù)的平臺(tái)基礎(chǔ)上，要大幅度增加分析研判，用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的思路，在這里順便要說(shuō)一下，數(shù)據(jù)需要經(jīng)過(guò)篩選才能成為信息，有了信息我們才能使用，不是大數(shù)據(jù)聚到一起就自然形成更智能化的功能、更好利用的條件，而是要用交通工程管理、用我們交通領(lǐng)域大家的智慧和力量等等的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，離開了交通管理談大數(shù)據(jù)，那是沒(méi)有意義的。

對(duì)當(dāng)前這樣一個(gè)形勢(shì)，所有的人都需要思考，我們的任務(wù)是建設(shè)具有深度分析研判和方案設(shè)計(jì)能力的城市職能交通管理系統(tǒng)。城市智能交通的復(fù)雜性，決定了城市交通的科學(xué)管理、智能管理必須建立在綜合分析研判和城市交通智能分析的基礎(chǔ)之上。

其次要求我們要有戰(zhàn)略分析能力，具有先進(jìn)理念和綜合實(shí)際。所以在面對(duì)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的討論中，我們反復(fù)討論得到的結(jié)論就是，中國(guó)建設(shè)交通成果要走中國(guó)自己的道路，為什么？因?yàn)椴煌膰?guó)家它的面積、它的人口規(guī)則和分布、它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、它的需求特性、它的文化背景等等都有很大的差異。如果我們用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言來(lái)概括，美國(guó)可以架構(gòu)“小汽車+飛機(jī)”這樣的形式，因?yàn)樗鼑?guó)土面積大，人口密度小，需求強(qiáng)度不是很大，它的工業(yè)發(fā)達(dá)，這個(gè)方式適合它的特點(diǎn)。但是日本就不同，日本國(guó)土狹窄，它37.5萬(wàn)平方公里，然后有那么多人，人口密度大。因此，它的主要方式就必然是以公共交通為主導(dǎo)的這樣一個(gè)方式。我們看它的大城市，完全以軌道交通為主，大家一看東京的交通方式，東京高峰期前方式軌道交通占48%，常規(guī)公共汽車只占3%，所以它是完全軌道交通為主的。但像韓國(guó)首爾，它也是公共交通為主的，但是它的軌道交通和常規(guī)就大體相當(dāng)，都是25%，實(shí)現(xiàn)了50%以上的公共交通。也就是說(shuō)，我們一定要緊密結(jié)合我們的國(guó)情實(shí)際，走中國(guó)自己的交通強(qiáng)國(guó)之路，這是一個(gè)正確的方向，也是有效的方向。

科學(xué)決策能力我們要牢牢的把握住，基本的分析和規(guī)律的揭示是首要前提性。

以實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化為根本，比如說(shuō)信號(hào)控制，現(xiàn)在信號(hào)控制優(yōu)化的方向重點(diǎn)在哪里？一定要抓住它的關(guān)鍵，我們要實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化，局部?jī)?yōu)化導(dǎo)致的效果看起來(lái)問(wèn)題是解決了，實(shí)際上從整個(gè)狀況來(lái)看根本解決不了問(wèn)題。

最后，我祝愿我們的方案都能夠智能形成，并且如果可能出現(xiàn)這種設(shè)備的話，今后我們方案要自動(dòng)形成，要有這樣的愿望。

交通信息服務(wù)的基本定位。首先我們要提供實(shí)時(shí)的服務(wù)，出行者可以全程的掌握實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)信息，可托管可干預(yù)，對(duì)行程可判斷，變革的發(fā)展速度特別快，我們通過(guò)對(duì)無(wú)感支付大幅度提高我們的交通方便程度和效率。共享交通的發(fā)展，需求點(diǎn)是交通服務(wù)，隨著我們?cè)絹?lái)越重視它的體驗(yàn)感、獲得感，追求多樣性和個(gè)性化。那么，交通的服務(wù)將呈現(xiàn)高效率、高性能、多樣性的特點(diǎn)。比如說(shuō)，交通管理領(lǐng)域，正在推進(jìn)建立城市行一體化，可視化交通指揮及精準(zhǔn)行動(dòng)模式，這是一個(gè)非常正確的方向，它通過(guò)情報(bào)的分析、指揮的調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的執(zhí)法，達(dá)到一個(gè)更高的水平。

智能化的便民服務(wù)。這仍然是我們一個(gè)重點(diǎn)方向，因?yàn)榇蠹覍?duì)實(shí)現(xiàn)出行的方便，能夠分享技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的效果和感受。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的交通管理便民服務(wù)，打造交通服務(wù)新模式，通過(guò)服務(wù)上網(wǎng)、服務(wù)到手、服務(wù)遷移讓老百姓多上網(wǎng)路、少走彎路。這里有很多優(yōu)質(zhì)的城市已經(jīng)提出了這樣的口號(hào)，像武漢、深圳、長(zhǎng)沙等等也都做了大量的工作?？?jī)效考評(píng)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，就是中國(guó)交通出行者的交通行為，如何更加規(guī)范、更加文明、更加成熟？互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使我們加快這樣的進(jìn)程，比如建立交通系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，形成文明、安全的交通文化等等。比如我們的檢測(cè)任務(wù)，第一是大數(shù)據(jù)的深度分析診斷，精準(zhǔn)提高精準(zhǔn)執(zhí)法、高效執(zhí)法的程度，實(shí)施智能化的交通組織。

結(jié)束語(yǔ)我寫了三句話。第一，新時(shí)代城市道路交通發(fā)展新變化，交通管理處在交通強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流的新階段，城市智能交通管理需要適應(yīng)新形勢(shì)，完成時(shí)代富有的新使命；第二、智能交通在解決交通問(wèn)題的時(shí)候，要從交通本質(zhì)著手，尊重交通規(guī)律，分析交通機(jī)遇，提出科學(xué)化、系統(tǒng)化、智能化、綠色化的一體化解決方案；第三、應(yīng)用新技術(shù)迎接新挑戰(zhàn)，以問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橹敢?，從需求出發(fā)；以智能化為手段，將交通管理提高到新的水平。

我個(gè)人強(qiáng)烈的主張，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，如果說(shuō)中國(guó)有一部分要領(lǐng)跑世界的話，我覺(jué)得我們的交通土建技術(shù)，高鐵技術(shù)，城市智能交通管理技術(shù)，應(yīng)該走在世界的前列。這也是根據(jù)當(dāng)前發(fā)展的階段，根據(jù)大家努力的態(tài)勢(shì)和總體的期盼得出的。我大致就講這些，謝謝大家！