關(guān)于加快推進(jìn)“兩客一?！敝攸c(diǎn)營運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用的通知（川運(yùn)函〔2018〕154號）

各市（州）運(yùn)管處（局），成都市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)、攀枝花市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、眉山市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)，眉山市交通運(yùn)輸中心：
　　為切實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》和《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃（2018-2020年）》重點(diǎn)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)安全智能防控技術(shù)在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用,督促重點(diǎn)營運(yùn)車輛安全監(jiān)管由車輛運(yùn)行監(jiān)控向駕駛員行為監(jiān)控的轉(zhuǎn)變提升，大力預(yù)防和消除道路運(yùn)輸安全隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。經(jīng)研究，決定在全省“兩客一危”重點(diǎn)營運(yùn)車輛推進(jìn)主動(dòng)安全智能防控技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用?，F(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：
　　一、總體要求
　　按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和省委省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神，全面建立道路運(yùn)輸安全預(yù)防控制體系，在三類以上客運(yùn)車輛、旅游客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛上，加快安全技術(shù)裝備改造升級，試點(diǎn)安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備。進(jìn)一步提升重點(diǎn)營運(yùn)車輛安全性能，有效預(yù)防和降低道路運(yùn)輸行車事故的發(fā)生。
　　二、試點(diǎn)工作安排
　　（一）試點(diǎn)范圍
　　1.2017年以來發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)及所在市州運(yùn)管機(jī)構(gòu)；
　　2.今年以來發(fā)生一般及以上責(zé)任事故的“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)及所在市州運(yùn)管機(jī)構(gòu)；
　　3.今年以來發(fā)生客車側(cè)翻、追尾、碰撞的運(yùn)輸企業(yè)及所在市州運(yùn)管機(jī)構(gòu)。
　　詳細(xì)試點(diǎn)企業(yè)名單見附件1。以上試點(diǎn)企業(yè)要至少分別選擇在5-10輛旅游包車、高速直達(dá)、超長客運(yùn)等客運(yùn)車輛或危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛上安裝試點(diǎn)。
　　試點(diǎn)企業(yè)車輛使用年限到期或延續(xù)經(jīng)營更新的新增車輛，鼓勵(lì)參加試點(diǎn)安裝。鼓勵(lì)有積極性的企業(yè)作為示范單位主動(dòng)參與試點(diǎn)，試點(diǎn)車輛數(shù)可自行確定。
　　（二）試點(diǎn)時(shí)間
　　2018年7月至2018年9月31日完成終端安裝和企業(yè)平臺(tái)測試，10月1日至12月31日開展試點(diǎn)應(yīng)用。試點(diǎn)結(jié)束后，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，將進(jìn)行全面推廣應(yīng)用。
　　（三）平臺(tái)使用
　　廳運(yùn)管局將建立重點(diǎn)營運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控試點(diǎn)監(jiān)測平臺(tái)，作為此次試點(diǎn)工作的臨時(shí)監(jiān)測平臺(tái)，對各試點(diǎn)地區(qū)和運(yùn)輸企業(yè)的試點(diǎn)安裝使用等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測掌握，并對終端和平臺(tái)進(jìn)行檢查核實(shí)。督促各地將車輛安裝及運(yùn)行監(jiān)控情況實(shí)時(shí)上傳試點(diǎn)監(jiān)測平臺(tái)。
　　（四）服務(wù)商選擇
　　運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)選擇具有主動(dòng)安全智能防控技術(shù)的服務(wù)商，其終端產(chǎn)品和視頻監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)有監(jiān)測報(bào)告，功能至少符合我省重點(diǎn)營運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控終端及系統(tǒng)平臺(tái)試點(diǎn)功能要求（見附件2）。在交通運(yùn)輸部部頒標(biāo)準(zhǔn)或四川省地方性標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，如試點(diǎn)安裝的服務(wù)商產(chǎn)品和終端設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，將督促運(yùn)輸企業(yè)更換或升級。鼓勵(lì)選擇具自有知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)商。
　　三、試點(diǎn)工作內(nèi)容
　　1.強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)主動(dòng)安全智能防控技術(shù)的使用，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)控責(zé)任。通過智能防控設(shè)備重點(diǎn)對駕駛員超速、車道偏離、車距過近、抽煙、打電話、駕駛員異常、疲勞駕駛、遮擋攝像頭、故障警報(bào)等違法違規(guī)情況進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)控。要督促企業(yè)建立試點(diǎn)車輛、駕駛員檔案，加強(qiáng)對駕駛員、監(jiān)控人員、管理人員的專業(yè)教育培訓(xùn)，采取措施確保終端設(shè)備的完好和正常使用。要運(yùn)用智能分析技術(shù)，對比安裝前后企業(yè)、每一位駕駛員的事故、違法行為等數(shù)據(jù)，提出針對性整改措施，跟蹤試點(diǎn)工作效果。在試點(diǎn)過程中對不安全駕駛行為進(jìn)行專項(xiàng)治理行動(dòng)，清理一批不安全駕駛員。
　　2.規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸。按照“應(yīng)用最新技術(shù)、能夠有效監(jiān)控、不過多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的工作原則，對滿足主動(dòng)安全智能防控產(chǎn)品質(zhì)量要求的，可在原有的視頻等裝置設(shè)備的基礎(chǔ)上對接升級改造。數(shù)據(jù)上傳可采取過渡方式,傳統(tǒng)衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)仍然通過相關(guān)通訊協(xié)議和渠道上傳至聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)平臺(tái),主動(dòng)安全智能防控技術(shù)數(shù)據(jù)在傳輸至運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的同時(shí)，按照《道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)通訊協(xié)議規(guī)范（試點(diǎn)）》（附件3），將相關(guān)報(bào)警數(shù)據(jù)上傳至重點(diǎn)營運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控試點(diǎn)監(jiān)測平臺(tái)，既保證聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確上傳,又保證主動(dòng)安全智能防控技術(shù)的有序推進(jìn)。
　　3.創(chuàng)新營運(yùn)模式。借鑒先進(jìn)省市的工作經(jīng)驗(yàn)，引入第三方機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或具有一定規(guī)模的主動(dòng)安全智能防控技術(shù)服務(wù)商參與試點(diǎn)，采取保險(xiǎn)合作、租賃、購買等多種方式試點(diǎn)安裝和開展運(yùn)行監(jiān)控。
　　4.加快標(biāo)準(zhǔn)制定。結(jié)合試點(diǎn)成效，廳運(yùn)管局將組織專家起草和擬訂《四川省重點(diǎn)營運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)終端技術(shù)規(guī)范》、《四川省重點(diǎn)營運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》和《四川省重點(diǎn)營運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)通訊協(xié)議規(guī)范》，在通過審定后,將予以發(fā)布。
　　5.加快升級視頻監(jiān)控設(shè)備。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促運(yùn)輸企業(yè)對現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備、平臺(tái)進(jìn)行升級改造。未按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)按照交通運(yùn)輸部部頒標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝4G視頻監(jiān)控設(shè)備，對已安裝3G視頻裝置的，應(yīng)督促升級到4G視頻。12月底前未安裝升級到位的，應(yīng)暫停營運(yùn)進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的要收回線路許可。
　　四、試點(diǎn)工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要高度重視試點(diǎn)工作，結(jié)合地方實(shí)際，精心組織，明確責(zé)任分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，于2018年8月6日前報(bào)廳運(yùn)管局，確保試點(diǎn)工作順利開展。
　?。ǘ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各試點(diǎn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要積極向“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)做好宣傳工作，大力宣傳主動(dòng)安全智能防控技術(shù)應(yīng)用的重要性和必要性,并可借助事故案例說明安裝主動(dòng)安全智能防控技術(shù)的優(yōu)越性。加大宣貫力度，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、企業(yè)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、發(fā)布信息等方式，積極引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)利用市場化手段推進(jìn)主動(dòng)安全智能防控技術(shù)的應(yīng)用。
　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各試點(diǎn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化試點(diǎn)工作考核，將試點(diǎn)工作推進(jìn)情況作為安全管理年度考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。對于積極安裝的運(yùn)輸企業(yè)，在相關(guān)政策上予以鼓勵(lì)支持。對應(yīng)安裝而未安裝的，要采取暫停業(yè)務(wù)、掛牌督辦等嚴(yán)厲措施督促整改落實(shí)到位。廳運(yùn)管局將對試點(diǎn)推廣應(yīng)用的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督導(dǎo),實(shí)行一月一通報(bào)，對推進(jìn)工作不力的要進(jìn)行通報(bào)批評，并下發(fā)督辦通知，開展蹲點(diǎn)督查。
　?。ㄋ模┘皶r(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)工作中遇到的問題要加強(qiáng)研究，及時(shí)解決并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法?？蛇m時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)進(jìn)行總結(jié)交流。試點(diǎn)結(jié)束后，將組織有關(guān)單位對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評估，為進(jìn)一步推廣主動(dòng)安全智能防控技術(shù)的應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。
　　推進(jìn)過程中遇到問題的,各相關(guān)單位要及時(shí)進(jìn)行反饋。請各地于每月10日前上報(bào)月度工作開展情況及安裝使用情況統(tǒng)計(jì)表及明細(xì)表（附件4）。廳運(yùn)管局聯(lián)系人:陳貴川,聯(lián)系電話:028—86751691，13408000502，郵箱：530729690@qq.com。

　　附件：1.試點(diǎn)企業(yè)名單
　　　　　2.重點(diǎn)營運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控終端及系統(tǒng)平臺(tái)試點(diǎn)功能要求
　　　　　3.道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)通訊協(xié)議規(guī)范（試點(diǎn)）
　　　　　4.四川省“兩客一?！避囕v主動(dòng)安全智能防控技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)安裝使用情況統(tǒng)計(jì)表及明細(xì)表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月27日