四川省交通運輸廳道路運輸管理局關(guān)于開展道路運輸企業(yè)營運駕駛員疲勞駕駛源頭整治的通知（川運函〔2018〕197號）

各市（州）運管處（局）、成都市交通運輸行政執(zhí)法總隊、攀枝花市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、眉山市交通運輸行政執(zhí)法支隊、眉山市交通運輸中心：
　　為深刻汲取陜西安康“8.10”特別重大道路交通事故、湖南“6.29”重大道路交通事故教訓，全力消除營運駕駛員疲勞駕駛等重大安全隱患，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，結(jié)合“平安交通百日行動”，經(jīng)研究，決定開展道路運輸企業(yè)營運駕駛員疲勞駕駛源頭整治?，F(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：
　　一、高度重視，切實消除駕駛員安全隱患
　　從今年我省發(fā)生的道路運輸行車事故來看，大部分事故均與營運駕駛員超速、疲勞駕駛、超員超載等違法行為多有關(guān)，暴露出運輸企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任不到位，駕駛員管理存在把關(guān)不嚴格、措施不到位、教育培訓走形式等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)第三方監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)反映，駕駛員疲勞駕駛違法報警數(shù)量大幅上升，排名位列第一，已成為影響道路運輸安全的重大隱患，是道路運輸長期性、反復性、根源性痼疾。各級道路運輸管理機構(gòu)要高度重視，進一步提高認識，加強領(lǐng)導，落實責任，加大力度，以“防風險，除隱患，強責任，建機制，抓落實”為工作要求，切實開展營運駕駛員疲勞駕駛源頭整治工作。
　　二、強化措施、突出嚴防嚴管嚴處
　　（一）強化運輸組織調(diào)度
　　各級道路運輸管理機構(gòu)要督促運輸企業(yè)加強運輸組織管理，強化安全防范措施，突出超長客運、旅游包車客運、危險貨物運輸?shù)戎贫茖W合理的運行計劃，在進行車輛和駕駛員調(diào)度時，要把防止疲勞駕駛的各項規(guī)定落實到位。運輸企業(yè)要嚴格按照規(guī)定配備駕駛員，加強對駕駛員工作時間的統(tǒng)計考核，不僅要認真記錄駕駛員單趟次的運行時間，還要記錄7天的累積工作時間。要合理調(diào)配駕駛員，嚴防駕駛員超強度進行運輸活動，超過累計規(guī)定時間的，不得調(diào)度安排。要對營運線路逐條組織開展實地考察，充分考慮公路服務(wù)區(qū)間隔、道路維護、堵車、極端天氣等相關(guān)因素，合理設(shè)定途中休息點，督促駕駛員按照運行計劃和休息點定點定時休息。
　　配備雙駕以上的營運車輛，運輸企業(yè)應建立換駕工作制度，制定換駕登記表，由雙方駕駛員簽字確認。運輸企業(yè)應對換駕表進行逐趟次檢查核實，并督促駕駛員按計劃嚴格落實換駕要求，每次換駕停車時間應在5分鐘以上。
　　各級道路運輸管理機構(gòu)要嚴格旅游包車趟次許可，運行方案不合理、駕駛員配備不到位、車輛技術(shù)達不到要求的，不得發(fā)放包車牌。旅游包車運輸企業(yè)還應結(jié)合旅游行程，積極與旅行社協(xié)商合理設(shè)計運輸方案，科學設(shè)定途中購物點與休息點，堅決避免因旅游行程不合理而發(fā)生疲勞駕駛行為。
　　農(nóng)村客運、區(qū)間客運、景區(qū)旅游等短途客運線路，路上堵車、沿途上下客等行為均為客運經(jīng)營行為，其駕駛營運時間應納入統(tǒng)一計算，以防止營運時間過長而導致疲勞駕駛。
　　汽車客運站要根據(jù)營運里程，合理設(shè)定發(fā)班間隔。汽車客運站要對應班駕駛員進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)應班駕駛員與運輸企業(yè)提供的駕駛員備案名單不一致的，不得同意應班。運輸企業(yè)應每月逐車將應班駕駛員名單報汽車客運站備案。
　?。ǘ┘訌娦l(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控
　　各級道路運輸管理機構(gòu)要督促運輸企業(yè)確保衛(wèi)星定位系統(tǒng)正常使用，按規(guī)定設(shè)定疲勞駕駛監(jiān)控報警閥值，對疲勞駕駛報警及時進行糾正和處理。運輸企業(yè)經(jīng)營部門應將運行計劃抄報給監(jiān)控部門，由監(jiān)控部門按照車輛運行計劃進行監(jiān)控，對重點車輛、重點線路的停車時間、位置進行比對，未停車休息20分鐘的要報警提示。運輸企業(yè)應對雙駕以上的車輛的換駕過程進行嚴格管控，換駕停車時間未達5分鐘以上的，要進行重點抽查比對。安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備的客運車輛，要將換駕前后的照片上傳運輸企業(yè)，進行核實查驗。
　　運輸企業(yè)應加強駕駛員人臉識別報班系統(tǒng)的安裝應用，實現(xiàn)報班、換駕、駕駛時間電子信息化管理。運用系統(tǒng)完整記錄駕駛員上崗、下崗、換駕等駕駛和營運過程，并實時上傳數(shù)據(jù)庫保存。系統(tǒng)保存的原始記錄，應作為駕駛員營運里程、從業(yè)經(jīng)歷、安全駕駛的考核依據(jù)。
　　運輸企業(yè)應加強衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺的升級改造，提升完善功能要求，實現(xiàn)報警自動統(tǒng)計分析。要加大力度推進主動預防智能防控設(shè)備的安裝使用。加強對疲勞駕駛行為的深入分析研判，找出風險駕駛?cè)巳?，制定有針對性的措施進行整治。對違法行為多發(fā)高發(fā)的駕駛員，要嚴格按照六嚴禁進行處理。
　　廳運管局將建立第三方平臺衛(wèi)星定位監(jiān)測“白名單”制度，規(guī)范雙駕（三駕）上報備案行為。運輸企業(yè)要將配雙駕以上的企業(yè)名稱、車牌、駕駛員姓名、從業(yè)資格號碼、始發(fā)站點、擬停車休息點、換駕點等基礎(chǔ)信息，填寫《配備雙駕（三駕）運輸企業(yè)的基本信息匯總登記表》（見附件1）上報道路運輸管理機構(gòu)備案，由市州運管機構(gòu)核實并記入《配備雙駕（三駕）道路運輸企業(yè)統(tǒng)計表》（見附件2）后上報廳運管局，作為衛(wèi)星定位監(jiān)測和日常檢查的依據(jù)。駕駛員配備如有變化，可每月更新上報一次。
　?。ㄈ﹪绤栒?，從嚴從重處理
　　在“平安交通百日行動”期間，各級道路運輸企業(yè)要對發(fā)生的各類違法行為依法依規(guī)頂格處理，形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。要嚴格執(zhí)行“道路運輸安全生產(chǎn)六嚴禁”規(guī)定，該停班的要停班，該下崗的要下崗、該解聘的要解聘。同時按照《四川省道路旅客運輸管理辦法》第三十六條“有超速、超員、疲勞駕駛、未按核定線路或者規(guī)定時間運行、故意屏蔽衛(wèi)星定位裝置等重大安全隱患行為的，道路運輸管理機構(gòu)應當責令客運經(jīng)營者對相關(guān)車輛停運整頓1至3個月；整頓期滿后仍不合格的，由原許可機關(guān)依法核減相應的經(jīng)營范圍或者吊銷道路運輸經(jīng)營許可”的規(guī)定，對運輸企業(yè)、營運車輛、違法駕駛員進行嚴肅處理。嚴格執(zhí)行“道路運輸營運駕駛員記分管理辦法”，對查實存在疲勞駕駛違法行為的，道路運輸管理機構(gòu)要嚴格開展記分，符合條件的應納入駕駛員重點監(jiān)控名單和黑名單。整治期間，疲勞駕駛駕駛員比例達10%以上的運輸企業(yè)，要納入企業(yè)重點監(jiān)控名單，加大檢查頻次，開展安全約談，取消年終先進資格。
　　（四）嚴格落實抄告制度，強化駕駛員教育培訓
　　各級道路運輸管理機構(gòu)要在嚴肅處理運輸企業(yè)超速、疲勞駕駛、超員等違法行為的同時，還要將違法行為、違法事實、處理意見抄告給發(fā)生地的公安機關(guān)，提請公安機關(guān)依法對駕駛員進行處理。整治期間，要做到查處一起，抄告一起。同時市州運管機構(gòu)要匯總本地區(qū)的違法處理情況，每月底上報廳運管局安稽處，由廳運管局統(tǒng)一匯總，通報相關(guān)省級公安機關(guān)。
　　運輸企業(yè)要堅持安全生產(chǎn)教育培訓制度，組織開展車輛駕駛員疲勞駕駛專項安全教育。通報今年以來全國發(fā)生的特大道路交通事故，播放交通安全教育片。要剖析客運車輛特大道路交通事故典型案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓，講解疲勞駕駛的嚴重危害，教育駕駛員安全駕駛，提高安全駕駛意識和技能。要充分運用“四川運管安全教育云平臺”開展遠程教育，主動增加推送防止疲勞駕駛的相關(guān)知識和內(nèi)容，強化學習效果考核，駕駛員正確率達不到75%的，不得上崗。
　　三、加強組織領(lǐng)導，切實落實工作責任
　　各級道路運輸管理機構(gòu)要高度重視，迅速進行動員部署，加強對開展道路運輸企業(yè)營運駕駛員疲勞駕駛源頭整治的組織領(lǐng)導。要進一步細化工作措施，明確工作任務(wù)，確保各項工作落到部門、落到崗位。要加強廣泛宣傳和輿論引導，充分利用各種媒體，向全行業(yè)深入講解此項工作的重要性和緊迫性，獲得運輸企業(yè)和廣大駕駛員的理解和支持，以營造良好的工作氛圍。要加強日常監(jiān)督檢查，對下一級運管機構(gòu)開展整治的情況進行監(jiān)督檢查，及時掌握重點工作進展情況，并加強跟蹤督辦。加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對納入重點監(jiān)管名單和兩年內(nèi)發(fā)生過較大以上安全事故的企業(yè)實行全覆蓋。嚴格督辦考核，要將整治工作情況作為2018年安全生產(chǎn)工作考核評價的重要內(nèi)容。對行動開展不力、失職瀆職的單位和人員依法嚴肅處理，對導致事故發(fā)生的嚴格問責。
　　各各市州運管處（局）應將工作總結(jié)于12月20日前報廳運管局安稽處（聯(lián)系人：陳貴川，電話：13408000502；電子郵箱：:530729690@qq.com）。

　　附件：1.配備雙駕（三駕）運輸企業(yè)的基本信息匯總登記表
　　　　　2.配備雙駕（三駕）道路運輸企業(yè)統(tǒng)計表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省交通運輸廳道路運輸管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年9月18日