深圳智慧交管的創(chuàng)新實踐

深圳交警緊跟時代步伐，堅持“開放共享、多元互動、協同共治”的理念，適時提出交通管理智慧化變革，以頂層設計為引領，搭建開放平臺，匯聚行業(yè)智囊團，通過數據融合實現逐步推動城市交通從管理到治理、從治理到服務的根本性變革。

在頂層設計方面，我們聯合了多家科技企業(yè)，開展了深圳智慧交通頂層建設設計，我們設計了總體框架，建立工作機制，以“統籌規(guī)劃、分步建設”的思路打造城市交通大腦，實現數據和業(yè)務的深度融合，在城市交通感知資源池的基礎上實現智慧交通的綜合應用。

 實現交通態(tài)勢的“一圖全面感知”、停車管理的“一鍵可知全局”、交通治理的“一體運行聯動”、市民出行的“一屏智享生活”；按照“統一規(guī)劃、統一標準、統一管理”的思路，積極推動市、區(qū)兩級智慧交通的統籌規(guī)劃和有序建設，強力推行四個統一：即經費統籌、平臺統建、數據統管、應用統一。通過科技處建平臺，給轄區(qū)放權建前端，促進智慧交通建設由碎片化向一體化方向發(fā)展。

前端是感知的基礎。深圳目前已完成全市2461個信號燈路口、1192套電子警察設備，140套交通誘導設備、1062套閉路電視設備、555套車牌識別設備以及RFID、地磁、雷達、地感線圈、聲納等一大批前端采集設備的建設，在全市構建了一張“看不見卻無處不在”的感知網，實現對車輛動態(tài)軌跡智能研判和車輛的實時布控預警的高效指揮。

智慧傳輸。在前端足夠科學、數量足夠準確的基礎上，傳輸是一個很重要的基礎，我們現在已經利用了OTN技術率先建成總里程達到4200公里的超寬光傳輸網絡，核心帶寬目前達到400G，OTN光傳輸網絡的二期馬上要建立，建立后核心帶寬將達到1000G，這是深圳智能交通最堅實的網絡基礎。

智慧計算。在前兩個的基礎上，我們在后臺也是基于軟硬解耦的方式，在2016年實現了對前端的所有設備，不管是卡口、電警、有線還是無線的，不同廠家、不同型號的統一的接入和匯聚，主要是針對視頻和圖片。在去年，深圳交警視頻已經實現了全市局的統一匯聚，有一個專門的視頻池，還有一個全市公安統一的視頻應用平臺，各個警種可以在平臺的基礎上做一些個性化的定制和開發(fā)。

在基于視頻和圖片的基礎上，我們提出了“算法倉”的概念，有一個正在建設的多算法平臺，這樣可以保證在用算法的鮮活性，還有更新迭代、技術上的優(yōu)勝劣汰，在數據服務方面對外提供統一的數據服務接口。我們也面臨了之前起步早，先發(fā)優(yōu)勢也是劣發(fā)局勢的局面，打破了系統的煙囪狀態(tài)，實現了預想中的兩邊比較薄、中間比較強的模式。上層業(yè)務應用方面可以做得比較簡單，比較薄，因為一些公用的共同的東西放在算法上，上面的更新迭代會變得非常容易，并且可以實現全網的運算。 

比如說開車打手機和不系安全帶，開始試點時用了一些采用GPU的電警設備，這樣能夠運算的視頻路數就會特別少，我們想辦法每個區(qū)選一點，不停的輪換擴大覆蓋面。但多算法平臺算法倉建成以后，算法是經過PK、經過比對后，比較適合我們用的，并且只要選了它就可以實現全網應用，現在全市500多個卡口都可以進行開車打手機和不系安全帶的識別分析。如圖，這是剛才的擴展，數據+業(yè)務+運算，實現統一接入、統一管理、統一存儲，云存儲。算法是多中選優(yōu)，以保證后端應用不會被前端硬件的廠家綁架，來選擇合適的算法。

在創(chuàng)新賦能方面，深圳交警成立了26個攻堅團隊，在人工智能、生物技術識別等方面建立了聯合實驗室，比如說視頻應用、無人機、信號控制等，逐步建立了一個以深圳交警為主導、各企業(yè)積極參與，互動雙贏的管理模式，實現1+1大于2。目前深圳在交通執(zhí)法、治堵方面也取得了一些效果，利用深圳高科技企業(yè)數量多、研發(fā)能力強的天時地利人和，充分做好警企合作。

智慧執(zhí)法。4KS高清實景指揮作戰(zhàn)平臺。以大數據、云計算、人工智能等技術深度應用為基礎，建立了“執(zhí)法大腦”，讓照片等數據“執(zhí)法”，全面提升執(zhí)法效能。因為二次識別技術的應用， 深圳交警2018年上半年的固定電警和現場執(zhí)法同比去年增長了123.4%。在全國率先試點了雙點執(zhí)法，除了直接對違法行為的識別以外，對于降廢片也是利用二次識別提高執(zhí)法效率。深圳現在電警和卡口的執(zhí)法量占整個交通違法執(zhí)法的半壁江山，因為卡口也是交警建的，群眾故意在路口違章的概率是越來越少的，我們利用卡口圖片后臺運算的執(zhí)法數量已經趕超前端電警。2018年上半年，深圳交警非現場執(zhí)法同比增長51.2%。

深圳有特區(qū)立法權，限外也好、人車分流、客貨分離、泥頭車限行等，都是通過后臺二次識別技術。今年上半年深圳實現了刷臉執(zhí)法，主要是針對外賣、快遞等特殊行業(yè)人群，特殊行業(yè)人群是通過大庫比小庫的方式。

通過執(zhí)法+宣傳+行業(yè)管理，對于一些人臉沒有識別到、落實不到身份，但是能通過衣服確定是順豐或者美團等企業(yè)的，對企業(yè)定期進行通報，效果非常好。在現場執(zhí)法方面，主要是通過情報督查指揮一體化運作，比如說對于滴滴代駕熱力圖以及歷史數據進行分析，做到精準打擊、有的放矢。我們有60多個業(yè)務系統，靈活定制，根據各自需要在數據魔方里得到想要的結果，對一些嚴重違法行為進行打擊和考核。2018年，深圳交警現場執(zhí)法同比增長128.8%。

目前，深圳交警正在研發(fā)的“深眼”平臺，也將為跨警種的各類型前端視頻建設應用、數據深度研判提供包容共享的系統支撐。交通測序也是重點運行的一個系統，研究把城市的交通視頻、流量轉換成數據基因，主要用于視頻的深度應用、識別和跟蹤車輛。

智慧治堵。信號配時優(yōu)化，我們是與深圳交通中心合作，把傳統的單一配時日常服務模式提升為日常工作、綜合改善、科技創(chuàng)新、輿情引導的“四維協同優(yōu)化“，專業(yè)的人做專業(yè)的事，積極構建主動評估的信號管控應用環(huán)境。

深圳的交通信號配時社會化從零幾年開始，最開始的社會化服務是由交警內部的科研所提供，2016年開始第三方社會化服務試點，2017年全面應用，在不斷地取得進步。（圖）這是我們日常用于配時的一些輔助系統，信號配時看著很簡單，但是其實很專業(yè)，不同交通需求出行者都很容易對信號配時評價給予差評。這幾年，通過深圳交警微信公眾號對外宣傳各種配時知識，認真對待每一宗投訴，包括和人大、政協建立暢通溝通機制，對他們提出的每一個路口配時建議都會積極快速的回復。這幾年人大、政協的提案、建議關于信號配時的越來越少，因為在平時的工作中保持了良好溝通。

這是這一兩年的工作指標，深圳綠波帶有573段協調子區(qū)，聯網協調率由原來的54.7%提升到72.8%，大概有498公里的道路平峰時間的平均車速提升了25%，有237個路口的行人過街等待時間平均降低了10%以上。

再者是在路面積極實行一些微創(chuàng)新。比如說全國首創(chuàng)的移位左轉、遙控護欄潮汐車道等等，還有東部景區(qū)的假日公交專用道，市區(qū)專用道一般都是工作日早晚高峰期間不允許社會車輛進入，但是東部景區(qū)的工作日社會車輛可以走，但節(jié)假日只允許公交車走。另外在機場開通了網約車的專用上客通道，試點全轉待轉路口、客貨分離等等一系列措施。目前全市共建成7條潮汐車道、14個掉頭燈控、16個左轉借道、11個左轉待轉、29個可變車道、3個全待轉微創(chuàng)新。同時，將數據分析與警務結合起來，建立擁堵大數據監(jiān)管平臺，建立市、區(qū)街道三級治堵機制，全年完成400個擁堵點治理，全市道路交通擁堵指數從1.44下降到1.38，交通運行環(huán)境明顯改善。深圳交警在每年年初會制定一個治堵的大方案，分解到各大隊，每月每周都會定期通報結果，會頒獎、會點評，是全局一項非常重要的工作，深圳的交通擁堵指數在我們的努力下也有所下降。

智能交通的目的是為了給廣大交通參與者服務的，為此我們搭建了一個互聯網的民意平臺，叫“文明交通我做主“。深圳交警積極的鼓勵和獎勵，有專門的有獎舉報機制，也有專門的經費，市民積極參與，哪里亂、哪里堵、哪里有隱患，積極的提出各種意見。我們也會對民意平臺的每一項建議落實進行考核、跟蹤。 

在“放管服”方面，本著“讓數據多跑腿，讓市民少跑路”的原則，在互聯網上現可辦理交管6大類165項業(yè)務，深圳交警星級用戶注冊人數已經300多萬人，在線辦理的各類業(yè)務1531萬宗，繳納各項規(guī)費超過15億元。2017年底，福田交警大隊推出全國首個24小時交警自助服務廳，可以自助辦理6年免檢、駕駛證換證、轉入、遺失、補領等，包括部分的違法處理等等業(yè)務。

在出行服務方面，我們和高德和百度等都有合作，及時把交警掌握的交通擁堵情況、違法高發(fā)地、路況視頻，限行政策等信息進行發(fā)布，減少出行的延誤。

科技引領時代，科技改變生活，深圳交警也會努力打造一個開放、合作、共享的智能生態(tài)，凝聚社會各界的力量，專業(yè)的人做專業(yè)的事情，共同創(chuàng)建一個可復制、可學習、可迭代的智慧交通管理營運模式。

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