天津市機動車電子標識試點應用實踐

今天和大家分享天津在電子標識建設應用方面的一些體會。今天我講的內容沒有昨天大會上專家們講得那么高大上，只是在電子標識建設應用方面的一些分享。

我分享的題目是《智效管理、慧及出行、暢達安全——天津市機動車電子標識試點應用實踐》。我是機動車電子標識領域的新人，2016年到了局里以后才接觸到電子標識項目，該項目是汽車電子標識國家試點項目—京津冀項目的一部分。從不了解到強補課以后去向社會向領導匯報汽車電子標識項目的重要性，最后保障項目試點落地。實際上，試點項目在啟動的時候有很大的爭議，我們做了大量的工作，才終于得以正式落地。

在項目的實施過程中，因為沒有真正的師傅，沒有經(jīng)驗，我們非常謹慎地采取了兩步走的策略。

在座的都是專家，還有做電子標識時間非常長的一些企業(yè)，對這個技術很理解。但我要給很多不了解電子標識的領導去匯報，我就要用他們聽得懂的話去解釋電子標識的作用，當時我跟他們解釋的有幾點。

第一，很多領導問汽車有牌照為什么還要安裝電子標識？我說就像我們以前有一代身份證，后來全面升級更換了二代身份證。因為電子標識具有防偽性，是車輛的電子牌照，是車聯(lián)網(wǎng)時代的唯一身份證。物理號牌容易變造，電子標識難于變造，具有防偽性。

第二，有領導問現(xiàn)在衛(wèi)星定位技術非常先進，導航可以定位到車道，達到厘米級的定位，安裝電子標識需要到路面采集信息，而且上一批設備又要花錢，現(xiàn)在車輛都有定位設備，可以看到車輛位置，為什么要安裝電子標識？我說，GPS/北斗提供“在哪”的信息，電子標識提供“是誰”的信息，可能在未來，電子標識和定位兩芯片可以一體化，但是目前，要解決是誰的問題，就要安裝電子標識。這是當時我給領導做匯報時，我的理解。

接下來，我要講天津的電子標識測試用例階段示范工程以及發(fā)展展望三個方面的實踐應用。

一、測試階段應用

在正式啟動天津試點項目之前，我們有兩個事件作為切入點，做了測試。一個是天津全運會的安保工作，一個是天津濱海新區(qū)的?；穼Ｓ密囕v監(jiān)管。8.12事件以后，天津市領導非常重視?；繁O(jiān)管，所以我們對濱海新區(qū)的?；奋囕v管理，做了電子標識的試點應用。

天津市電子標識試點測試工作匯報：2016年底，公安部、交通部、工信部和環(huán)保部四部委聯(lián)合向北京天津河北三地人民政府下發(fā)京津冀汽車電子標識試點工作方案和技術方案，要求組織開展汽車電子標識試點應用工作。在天津市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調下，在公安部交管局和交科所的具體指導下，我局迅速成立汽車電子標識項目專班，制定工作方案，提出了先在部分領域開展測試應用，逐步在全市普及推廣的兩步走策略。根據(jù)總體工作思路，我局組織開展了兩項試點測試工作。

2017年，結合我市承辦第13屆全運會的實際需求，我局組織開展了基于汽車電子標識的賽事車輛優(yōu)先和場館安保應用試點測試工作，累計為賽事車輛安裝電子標簽2800余張，在路面和場館安裝采集基站20處，實現(xiàn)車輛通行的最大化和高效率。一是針對大型活動的信號優(yōu)先，采用汽車電子標識身份識別與信號系統(tǒng)聯(lián)動，對賽事車輛實施優(yōu)先控制策略，實現(xiàn)賽事車輛的快速通行。全運會期間，日均2000余輛賽事車輛享受信號優(yōu)先，每車每路口平均優(yōu)先時間為35秒。二是針對大型活動場館安保管理，采用車輛身份電子識別與聯(lián)動，實現(xiàn)入口車輛身份快速識別。大大降低了民警工作強度，相對員工驗證效率提高50%以上，并查處了一起偽造套牌的案件。人民網(wǎng)、北方網(wǎng)和天津市電視臺等主流媒體予以連續(xù)報道，得到社會的高度關注和極大肯定，為今后大型活動組織各種車輛管理、公交優(yōu)先等應用，積累了經(jīng)驗。

2017年按照公安部交管局的工作要求，我局組織在濱海新區(qū)開展了基于汽車電子標識的?；奋囕v管理和升級比對試點測試工作，累計為危化品車輛安裝電子標簽1萬余張，為?；穼Ｓ密嚨腊惭b采集基站16處。自2017年10月以來，共采集到36萬余條行車記錄，查處不按規(guī)定路線行駛行為6920輛次，糾正視頻識別錯誤記錄2689條，查處超速違法車輛1828輛，臨港經(jīng)濟區(qū)通行效率提高五倍以上。今年1月，公安部交管局在我市召開京津冀汽車電子標識試點工作現(xiàn)場會，在濱海新區(qū)現(xiàn)場觀摩了汽車電子標識現(xiàn)場安裝、識讀基站部署以及監(jiān)管平臺功能，對天津市危化品運輸管理等方面示范應用給予了高度評價和充分肯定。

兩項應用測試均收到預期效果，為下一步開展汽車電子標識示范建設打下了良好的基礎。

剛才看的視頻里有一個鏡頭，是在查處一車輛。當時沒有設計抓套牌車的功能，該查處車輛是一個記者的，本來給他的車輛裝了電子標識，準許其通行。但那天限號，他就換了別的號，過安保系統(tǒng)時觸發(fā)了報警。這為天津汽車電子標識的下一步應用，特別是出租車安裝電子標識的時候提供了思路。

二、示范工程建設

通過互聯(lián)網(wǎng)獲得通行證的車輛能夠被識讀基站所確認，當無通行證車輛被識別后，將通過中心平臺，迅速告知周邊警力進行查處。其中，貨運車輛的通行管理全面運用電子標識。貨運車輛的通行管理包括環(huán)?；?，通行管理是環(huán)保、交委、工信等幾個委辦局聯(lián)合確認車輛是否符合城市通行的規(guī)則，確認后的車輛信息放在電子標識當中。

今年達沃斯論壇期間，我們應用移動可視一體化識讀基站進行安保服務，效果非常好。實現(xiàn)了車輛權限自動識別與放行，安全高效。盡管涉及會議的車輛比較多，但是秩序非常好，出入快速。過去采取人工供驗證，每次會議都發(fā)放大量各種各樣的證件，很復雜，驗證很慢。而且每年的大型會議當中，民警都會發(fā)現(xiàn)假證?，F(xiàn)在實施電子標識效果非常好，過安檢非常迅速。 

對兩客一危、出租車等營運車輛安裝電子標識，賦予唯一真實身份。現(xiàn)在各地都在大力度的打擊出租車假套牌，天津市一共3萬多輛出租車全部安裝了電子標識。過去很難發(fā)現(xiàn)出租車的克隆車，因為有很多出租車是自己套自己，甚至車牌都是從車管所領的，說車牌掉了，再領，牌照都是真的，各方面都是照著原車，連車駕號都磨掉，跟原車一模一樣。我們給正式的出租車輛安裝電子標識，下一步采取雙基識別，通過視頻加電子標識的方式管理車輛，只要是沒有采集到電子標識信號的車輛，就是套牌車。通過安裝電子標識可以徹底擊滅出租車的克隆車、套牌車。

公交車輛信號優(yōu)先。結合今年天津市公交都市的建設，建設了200多條路的公交專用道?，F(xiàn)在公交專用道普遍在設置上存在一個問題，就是到了路口以后不好出去，到了路口以后還要回到社會車道。領導建議我們把電子標識、公交車信號優(yōu)先和公交專用道相結合，真正實現(xiàn)公交優(yōu)先。天津市今年設置了53處信號優(yōu)先點位，通過與公交專用道相互配合，真正提高公交優(yōu)先的效果。

三、發(fā)展與展望 

前一階段的建設已為電子標識推廣積累了較好的基礎，但也存在難于實現(xiàn)所有車輛全覆蓋的問題。目前，我們正在積極地爭取地方立法，同時，提出“政府投入引導+社會資本推動”的方式，進行電子標識社會化的應用探索。

首先在公共商業(yè)停車場實行無感支付。對停車場進出口設備進行改造，使電子標識與停車管理對接，開展車型定制收費與無感支付。

其次是在居住小區(qū)物業(yè)實行車輛管理。電子標識可用作小區(qū)車輛電子身份證，有效識別小區(qū)內外部車輛并放行，同時，電子標識和與物業(yè)、停車費聯(lián)動。

再次是個性化商業(yè)車險定制服務。我們將引導、聯(lián)合保險公司為電子標識車主提供一些保險定制服務，實現(xiàn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)對接，優(yōu)化險種與費率。

最后發(fā)展更廣闊的汽車后服務市場。進行相關汽車服務包括活動管制區(qū)的通行申請、車位的預約、無人洗車、汽車穿梭餐廳等消費場景。

要撬動產業(yè)大數(shù)據(jù)，打造電子標識生態(tài)，非常關鍵的一點是明確政策與企業(yè)之間的關系。很多的企業(yè)跟我們交流，也安裝了采集設備來做數(shù)據(jù)。實際上，涉及到的數(shù)據(jù)，很多涉及到安全評估，這需要積極地去探索，哪些數(shù)據(jù)是企業(yè)自己保管，哪些數(shù)據(jù)必須是政府掌握，還有企業(yè)產生的數(shù)據(jù)，怎么用于政府數(shù)據(jù)，都需要在下一步的工作當中認真地探索。同時，我們也會拿出一定的資金來拉動電子標識產業(yè)的發(fā)展，也希望有這方面愿望企業(yè)能夠積極參與進來共同打造電子標識涉車應用良性生態(tài)圈。

電子標識的引入真正解決了“車是誰的”的問題，提供了更精準的、更高效的智能化管控基礎環(huán)境，助力未來交通的發(fā)展與變革。電子標識廣泛應用以后，城市交通管理可以管到具體的每一輛車。這對于后期做好城市交通大腦，交管智能化提升，也有非常大的作用。隨著車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能駕駛等技術的發(fā)展，更加個性精準的電子標識數(shù)據(jù)及其多源融合應用，將會激發(fā)出更多的潛在價值。

我們將利用電子標識發(fā)展的基礎和成果，助力實現(xiàn)三個提升。第一，通過更精準的車輛運行規(guī)律識別，實現(xiàn)研判提升。第二，通過更實時智能的交通運行控制，實現(xiàn)治理提升。第三，面向出行個體的道路交通信息誘導與交管服務，實現(xiàn)服務提升。

以上就是我的介紹。我希望天津市電子標識示范，可以與相關部門通力合作，繼續(xù)推動引導電子標識在交通治理與社科服務領域的發(fā)展。謝謝大家！