王邦佐：智慧城市建設智慧警務當先行

         智慧城市是城市發(fā)展的高級形態(tài)，聚焦公共服務與社會治理兩個主要目標。從根本上講，智慧城市建設首要的就是推進城市智慧治理、安全治理，實現(xiàn)更有序、更安全、更干凈的公共服務。智慧公安則是城市智慧治理的突破口、必由之路。

　　在創(chuàng)新社會治理上有新作為

　　習近平總書記強調指出，“要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預測預警預防各類風險能力”，并在多次重要講話中特別強調要利用好大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡信息技術，提升社會治理的智能化水平，希望上?！霸谕七M社會治理創(chuàng)新上有新作為”。習近平新時代中國特色社會主義思想關于社會治理新思想的重要論述，進一步深化了對社會治理規(guī)律和特點的把握，明確了社會治理創(chuàng)新的方向思路、重點任務，為新時代上海不斷改進和創(chuàng)新社會治理方式明確了思路，指出了方向。

　　隨著以信息技術為代表的各種高新技術的蓬勃發(fā)展，一方面帶來了社會模式和結構的新變革和新挑戰(zhàn)，另一方面也為創(chuàng)新社會治理提供了新動能和新機遇。我們只有通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等高新技術，重構社會治理與社會組織彼此關聯(lián)的形態(tài)，使社會治理的水平和層次得以提升，讓社會治理過程更為科學、智慧和優(yōu)化，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會智能治理新路子。

　　當前上海也和全國一樣，社會治理面臨的形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面臨的主要風險挑戰(zhàn)是：城市要素高度聚集，隱患潛藏其中，社會矛盾紛繁復雜，新舊問題疊加，安全保障相對脆弱，系統(tǒng)性、突發(fā)性、連鎖性特點呈現(xiàn)。

　　城市安全主要矛盾是人民群眾對公共安全產(chǎn)品的需求與不充分不平衡供給之間的矛盾。因此，必須全面深化公共安全產(chǎn)品的供給側改革，對城市安全要素、城市安全風險和城市安全保障手段措施進行科學辯證分析，更多運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，推進城市治理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平，在更高層次上推進城市平安建設。

　　時刻把問題放在心上、抓在手中

　　2018年上海市政府工作報告強調要著力建設智慧城市，實施智能上海行動，推進智慧公安建設。智慧公安建設以城市安全治理為主要內容，社會治理智能化過程中的問題須時刻放在心上、抓在手中。

　　首先，切實做強做實“城市大腦”。城市智慧治理包括智慧規(guī)劃、智慧感知、智慧監(jiān)測、智慧決策、智慧預警等，這是智慧城市的“中樞神經(jīng)”，體現(xiàn)了智慧城市的發(fā)展程度。只有整合貫通政府部門大數(shù)據(jù)的采集、管理、應用和安全工作，強化數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應用，“城市大腦”才能“眼疾手快”。因此，要破除公共權力部門大數(shù)據(jù)互不相通等體制弊端，打通信息壁壘。

　　第二，構筑全天候全方位安全態(tài)勢。城市智慧治理基礎設施，包括水、電、氣等供給網(wǎng)絡、公共交通系統(tǒng)和金融、銀行交易等在內的網(wǎng)絡系統(tǒng)，一旦遭到破壞或攻擊，將妨礙整個城市的正常運轉。因此，要運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新科技前瞻城市問題矛盾和城市治理規(guī)律，保持全天候全方位感知、預判、預警、預控安全態(tài)勢。

　　第三，打造以人為本的機制。以人民安全為中心是智慧公安的核心價值。智慧公安建設的過程要讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。要使智慧公安成為共建警務、共治警務、共享警務，公安機關要建設一支既具有豐富警務工作實踐經(jīng)驗、又能熟練掌握先進信息技術和數(shù)據(jù)處理能力的警務人才隊伍，使公安民警成為智慧民警。

　　第四，建成整體協(xié)同的平臺。將智慧公安建設融入卓越全球城市和智慧城市發(fā)展愿景之中，讓智慧公安建設成果反哺智慧城市、智慧城市建設成果供給智慧公安，形成“政府主導、市場運作、各方參與、公安融入”的建設模式和社會治理新平臺。智慧城市需要智慧公安，社會治理更需要智慧公安。公安機關要主動協(xié)調與政府、社會和群眾的各種關系，精準管控與城市安全緊密相關的關鍵要素，實現(xiàn)最有序、最安全、最干凈的終極目標，為全球超大城市治理提供上海智慧。

　?。ㄗ髡邽樯虾Ｊ猩缏?lián)黨組原書記、復旦大學政治學教授）