2017年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求科學(xué)合理確定車輛通行收費(fèi)水平，選擇部分高速公路開(kāi)展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，對(duì)使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運(yùn)車輛給予適當(dāng)通行費(fèi)優(yōu)惠。目前，河南、廣東等10余個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）相繼出臺(tái)了高速公路差異化收費(fèi)政策。2018年11月，四川省委省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確要求推廣高速公路貨車通行費(fèi)非現(xiàn)金支付，開(kāi)展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。2019年全國(guó)、全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議就全面推廣高速公路差異化收費(fèi)工作進(jìn)行了再次安排部署。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部、省委省政府、廳黨組決策部署，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步降本增效，著力發(fā)揮高速公路服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，從2019年4月1日0時(shí)起，我省將對(duì)正常裝載合法運(yùn)輸?shù)挠?jì)重收費(fèi)貨車實(shí)施差異化收費(fèi)。
實(shí)施原則
實(shí)施方式、范圍及時(shí)間
成效預(yù)期
特別說(shuō)明
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實(shí)施原則
（一）堅(jiān)持重點(diǎn)突出、精準(zhǔn)施策
在全路網(wǎng)實(shí)行正常裝載合法運(yùn)輸貨運(yùn)車輛持四川省ETC卡交費(fèi)優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)通道和節(jié)點(diǎn)，以省交投集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)和成都交投集團(tuán)全資或控股的53個(gè)高速公路路段（以下簡(jiǎn)稱53個(gè)高速公路路段）5215公里為重點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)行分路段差異化收費(fèi)。通過(guò)直接“優(yōu)惠”的方式，降低車輛通行費(fèi)支出，提高路網(wǎng)綜合運(yùn)輸效率，切實(shí)提升運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)車主的獲得感。
（二）堅(jiān)持政策引導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)
綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一方面，針對(duì)集裝箱以及多軸重型貨車，結(jié)合運(yùn)輸路徑和運(yùn)輸距離實(shí)行差異化收費(fèi)，通過(guò)降費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)企業(yè)提高運(yùn)輸組織水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，治標(biāo)和治本相結(jié)合，推動(dòng)降本增效，既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。
一方面，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提倡短距離、小批量、低附加值的物資運(yùn)輸優(yōu)先選擇互聯(lián)互通、轉(zhuǎn)換快速的普通非收費(fèi)公路，釋放高速公路通道資源，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。
（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、合理分?jǐn)?/strong>
加強(qiáng)鐵公水航多種運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌銜接，積極推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，提高綜合交通運(yùn)輸效率。同時(shí)，調(diào)動(dòng)多方積極性，鼓勵(lì)其他高速公路BOT項(xiàng)目公司積極自愿參與，降低通行費(fèi)率，吸引貨車流量。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)調(diào)整
降本增效涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全方位各環(huán)節(jié)，實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)是我省降本增效的重要措施之一，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)承受能力等因素進(jìn)行統(tǒng)籌研究，合理確定政策期限，及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，確保各方利益都得到保護(hù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
實(shí)施方式、范圍及時(shí)間
結(jié)合我省高速公路計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、投資主體多元、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的實(shí)際，參照其他?。ㄊ小^(qū)）做法，對(duì)正常裝載合法運(yùn)輸?shù)挠?jì)重收費(fèi)貨運(yùn)車輛，實(shí)行以下差異化收費(fèi)。
（一）實(shí)施普通貨車“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)
正常裝載合法運(yùn)輸?shù)?軸、3軸計(jì)重收費(fèi)普通貨車在全省高速公路網(wǎng)內(nèi)單次連續(xù)行駛100公里—200公里的，對(duì)其中53個(gè)高速公路路段通行費(fèi)總額優(yōu)惠5%；單次連續(xù)行駛200公里以上的，對(duì)其中53個(gè)高速公路路段通行費(fèi)總額優(yōu)惠10%。
正常裝載合法運(yùn)輸?shù)?軸（含4軸）以上計(jì)重收費(fèi)普通貨車在全省高速公路網(wǎng)內(nèi)單次連續(xù)行駛100公里以內(nèi)的，對(duì)其中53個(gè)高速公路路段通行費(fèi)總額優(yōu)惠5%；單次連續(xù)行駛100公里—200公里的，對(duì)其中53個(gè)高速公路路段通行費(fèi)總額優(yōu)惠10%；單次連續(xù)行駛200公里以上的，對(duì)其中53個(gè)高速公路路段通行費(fèi)總額優(yōu)惠15%。
實(shí)施范圍：53個(gè)高速公路路段。
實(shí)施時(shí)間：1年。2019年4月1日0時(shí)起至2020年3月31日24時(shí)止。
（二）實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱通行費(fèi)差異化收費(fèi)
正常裝載合法運(yùn)輸?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛高速公路通行費(fèi)總額優(yōu)惠30%；進(jìn)出瀘州和宜賓水運(yùn)港口（凡通過(guò)隆納高速公路瀘州收費(fèi)站、成自瀘赤高速公路瀘州港收費(fèi)站、內(nèi)宜高速公路宜賓北收費(fèi)站和宜瀘高速公路臨港收費(fèi)站進(jìn)出我省高速公路網(wǎng)）的正常裝載合法運(yùn)輸20英尺和40英尺國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，高速公路通行費(fèi)總額優(yōu)惠60%。不再享受“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)優(yōu)惠。
實(shí)施范圍：全省高速路網(wǎng)。
實(shí)施時(shí)間：5年。至2024年3月31日24時(shí)止。
（三）實(shí)施貨車ETC卡交費(fèi)優(yōu)惠
持我省ETC卡交費(fèi)的正常裝載合法運(yùn)輸計(jì)重收費(fèi)貨車，高速公路通行費(fèi)按計(jì)重收費(fèi)總額優(yōu)惠5%。
實(shí)施范圍：全省高速路網(wǎng)。
實(shí)施時(shí)間：5年。至2024年3月31日24時(shí)止。
成效預(yù)期
實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)，意義重大、影響深遠(yuǎn)，效果將逐步顯現(xiàn)。
（一）優(yōu)惠覆蓋范圍廣
實(shí)施差異化收費(fèi)的省市國(guó)企所屬53個(gè)高速公路路段，共計(jì)5215公里，占我省高速公路通車?yán)锍痰?3.5%，占高速公路收費(fèi)里程的80.2%，涵蓋了高速公路主要通道、省內(nèi)重要生產(chǎn)基地和物流節(jié)點(diǎn)，可有效支持產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)發(fā)展。同時(shí)，涵蓋了高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)“四大片區(qū)”，有利于助力地方脫貧攻堅(jiān)。
（二）貨物運(yùn)輸受益多
本次分路段、分車型、區(qū)別支付方式、區(qū)別行車?yán)锍痰慕M合式差異化收費(fèi)政策，優(yōu)惠范圍廣、幅度大。多項(xiàng)政策疊加，最大優(yōu)惠幅度多軸普通貨車可達(dá)20%左右、集裝箱車可達(dá)62%，可有效降低物流運(yùn)輸成本，提高路網(wǎng)效率。同時(shí)，有利于引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)大噸位、集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
（三）路網(wǎng)效益能提升
實(shí)行差異化收費(fèi)，通過(guò)調(diào)劑區(qū)域內(nèi)路段交通流，引導(dǎo)貨運(yùn)車主選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式和運(yùn)輸路徑，可促進(jìn)高速公路和普通公路有機(jī)銜接，提升路網(wǎng)整體運(yùn)行效率。同時(shí)，貨車ETC卡的推廣應(yīng)用，可縮減貨車通行收費(fèi)站時(shí)間，減少排放和油耗，促進(jìn)節(jié)能減排，提升經(jīng)濟(jì)效益。
特別說(shuō)明
實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)涉及面廣，影響度大，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，需要社會(huì)公眾特別是廣大駕駛員理性、正確認(rèn)識(shí)。
一是正常裝載合法運(yùn)輸是貨運(yùn)車輛通行高速公路的基本要求和根本原則。超限運(yùn)輸治理關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)乎司乘人員生命財(cái)產(chǎn)安全，近年來(lái)，我省在全國(guó)率先實(shí)行高速公路入口治超工作，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路運(yùn)輸正常秩序，取得了明顯成效，治超成果來(lái)之不易。公安、交通部門將進(jìn)一步加大超限運(yùn)輸治理力度，嚴(yán)厲查處違法超限運(yùn)輸行為，保障道路交通安全穩(wěn)定。
二是我省高速公路差異化收費(fèi)政策適用對(duì)象僅為：通行我省高速公路網(wǎng)、滿足差異化收費(fèi)限定條件且正常裝載合法運(yùn)輸?shù)挠?jì)重收費(fèi)貨運(yùn)車輛。按車型分類收費(fèi)的消防車、油田鉆探車等專項(xiàng)作業(yè)車及特種車不享受差異化收費(fèi)政策。
三是高速公路差異化收費(fèi)政策是分路段、分軸型、區(qū)別支付方式、區(qū)別行車?yán)锍痰慕M合式差異化收費(fèi)政策，正常裝載合法運(yùn)輸且實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的貨運(yùn)車輛需同時(shí)滿足路段要求、行車?yán)锍桃?、軸型要求、支付方式要求，才能最大程度享受差異化收費(fèi)政策。
如享受“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策需滿足3個(gè)條件：
一是符合正常裝載合法運(yùn)輸計(jì)重收費(fèi)貨車軸型要求；
二是在我省高速公路網(wǎng)內(nèi)單次連續(xù)行駛里程達(dá)到限定要求；
三是行駛里程全部或部分為省市國(guó)企所屬的53個(gè)高速公路路段，且只有這53個(gè)高速公路路段實(shí)行差異化收費(fèi)，并不是全省路網(wǎng)所有路段都執(zhí)行差異化收費(fèi)。
同時(shí)，如滿足“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)條件的正常裝載合法運(yùn)輸計(jì)重收費(fèi)貨車持四川省貨車ETC卡支付費(fèi)用，可以在“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)享受計(jì)重收費(fèi)總額5%的優(yōu)惠。
四是“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱通行費(fèi)差異化收費(fèi)政策不能疊加享受。持四川省貨車ETC卡交費(fèi)優(yōu)惠政策可以與“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱通行費(fèi)差異化收費(fèi)政策疊加享受。
范例
（一）正常裝載合法運(yùn)輸計(jì)重收費(fèi)貨運(yùn)車輛通行享受“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策的路段和不享受差異化收費(fèi)政策的路段。
1、二軸18噸計(jì)重收費(fèi)貨車從成雅高速西康大橋收費(fèi)站到成渝高速漁箭收費(fèi)站，分別通行成雅高速、成都第二繞城高速西段、成都第二繞城高速東段和成渝高速（其中：成雅高速、成都第二繞城高速西段和成渝高速屬于53個(gè)高速公路項(xiàng)目范圍內(nèi)），該車在我省單次連續(xù)行駛里程為355.67公里，應(yīng)交車輛通行費(fèi)527元（其中：成雅段149元、成都二繞西段46元、成都二繞東段81元、成渝高速251元），按照“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策，該車優(yōu)惠成雅段、成都二繞西段和成渝段通行費(fèi)總額446元的10%，優(yōu)惠金額45元，成都二繞東段按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，該車實(shí)交車輛通行費(fèi)482元。
2、六軸49噸計(jì)重收費(fèi)貨車從成雅高速西康大橋收費(fèi)站到成渝高速漁箭收費(fèi)站，分別通行成雅高速、成都第二繞城高速西段、成都第二繞城高速東段和成渝高速（其中：成雅高速、成都第二繞城高速西段和成渝高速屬于53個(gè)高速公路項(xiàng)目范圍內(nèi)），該車在我省單次連續(xù)行駛里程為355.67公里，應(yīng)交車輛通行費(fèi)1011元（其中：成雅段286元、成都二繞西段89元、成都二繞東段155元、成渝高速481元），按照“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策，該車優(yōu)惠成雅段、成都二繞西段和成渝段通行費(fèi)總額856元的15%，優(yōu)惠金額128元，成都二繞東段按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，該車實(shí)交車輛通行費(fèi)883元。
（二）正常裝載合法運(yùn)輸計(jì)重收費(fèi)貨運(yùn)車輛僅通行享受“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策的路段
1、二軸18噸計(jì)重收費(fèi)貨車從成南高速成都收費(fèi)站到成南高速南充東收費(fèi)站，只通行成南高速（其中：成南高速屬于53個(gè)高速公路項(xiàng)目范圍內(nèi)）。該車在我省單次連續(xù)行駛里程為215公里，應(yīng)交車輛通行費(fèi)291元，按照“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策，該車優(yōu)惠成南高速通行費(fèi)總額291元的10%，優(yōu)惠金額29元，實(shí)交車輛通行費(fèi)262元。
2、四軸36噸計(jì)重收費(fèi)貨車從成南高速成都收費(fèi)站到成南高速南充東收費(fèi)站，只通行成南高速（其中：成南高速屬于53個(gè)高速公路項(xiàng)目范圍內(nèi)）。該車在我省單次連續(xù)行駛里程為215公里，應(yīng)交車輛通行費(fèi)478元，按照“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策，該車優(yōu)惠成南高速通行費(fèi)總額478元的15%，優(yōu)惠金額72元，實(shí)交車輛通行費(fèi)406元。
（三）正常裝載合法運(yùn)輸計(jì)重收費(fèi)貨運(yùn)車輛僅通行不享受“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策的路段
1、二軸18噸計(jì)重收費(fèi)貨車從遂資眉高速遂資段橫山收費(fèi)站到遂資眉高速眉山段洪雅收費(fèi)站，分別通行遂資眉高速遂資段和遂資眉高速眉山段。該車在我省單次連續(xù)行駛里程為230.5公里，應(yīng)交車輛通行費(fèi)366元，因遂資眉高速遂資段和遂資眉高速眉山段均不屬于53個(gè)高速公路項(xiàng)目范圍內(nèi)，該車不享受“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策，實(shí)交車輛通行費(fèi)366元。
2、四軸36噸計(jì)重收費(fèi)貨車從遂資眉高速遂資段橫山收費(fèi)站到遂資眉高速眉山段洪雅收費(fèi)站，分別通行遂資眉高速遂資段和遂資眉高速眉山段，該車在我省單次連續(xù)行駛里程為230.5公里，應(yīng)交車輛通行費(fèi)602元，因遂資眉高速遂資段和遂資眉高速眉山段均不屬于53個(gè)高速公路項(xiàng)目范圍內(nèi)，該車不享受“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策，實(shí)交車輛通行費(fèi)602元。
（四）正常裝載合法運(yùn)輸計(jì)重收費(fèi)貨運(yùn)車輛同時(shí)享受“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)和四川省貨車ETC卡交費(fèi)優(yōu)惠政策。
六軸49噸計(jì)重收費(fèi)貨車從成雅高速西康大橋收費(fèi)站到成渝高速漁箭收費(fèi)站，分別通行成雅高速、成都第二繞城高速西段、成都第二繞城高速東段和成渝高速（其中：成雅高速、成都第二繞城高速西段和成渝高速屬于53個(gè)高速公路項(xiàng)目范圍內(nèi)），該車在我省單次連續(xù)行駛里程為355.67公里，應(yīng)交車輛通行費(fèi)1011元（其中：成雅段286元、成都二繞西段89元、成都二繞東段155元、成渝高速481元），按照“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)政策，該車優(yōu)惠成雅段、成都二繞西段和成渝段通行費(fèi)總額856元的15%，優(yōu)惠金額為128元，成都二繞東段按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，該車應(yīng)交車輛通行費(fèi)883元。
同時(shí)，若該車使用四川省貨車ETC卡支付車輛通行費(fèi)，則在計(jì)重收費(fèi)總額883元的基礎(chǔ)上再享受5%的優(yōu)惠，優(yōu)惠金額44元，實(shí)交車輛通行費(fèi)839元。
（五）正常裝載合法運(yùn)輸計(jì)重收費(fèi)集裝箱車輛通行費(fèi)差異化收費(fèi)
1、四軸36噸計(jì)重收費(fèi)集裝箱車輛從成南高速成都收費(fèi)站到成南高速南充東收費(fèi)站，只通行成南高速，該車在我省高速公路單次連續(xù)行駛里程為215公里，應(yīng)交車輛通行費(fèi)478元，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛高速公路通行費(fèi)總額優(yōu)惠30%（“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱通行費(fèi)差異化收費(fèi)政策不能疊加享受），該車優(yōu)惠成南高速通行費(fèi)總額478元的30%，優(yōu)惠金額為143元，實(shí)交車輛通行費(fèi)335元。
同時(shí)，若該車使用四川省貨車ETC卡交費(fèi)，則在計(jì)重收費(fèi)總額335元的基礎(chǔ)上再享受5%優(yōu)惠，優(yōu)惠金額17元，實(shí)交車輛通行費(fèi)318元。
2、四軸36噸計(jì)重收費(fèi)集裝箱車輛從成南高速成都收費(fèi)站到成自瀘赤高速瀘州段瀘州港收費(fèi)站，通行成南高速、成都繞城高速、成渝高速、隆納高速和成自瀘赤高速瀘州段，該車在我省高速公路網(wǎng)單次連續(xù)行駛里程為276公里，應(yīng)交車輛通行費(fèi)624元，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛高速公路通行費(fèi)總額優(yōu)惠60%（“遞遠(yuǎn)遞減”差異化收費(fèi)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱通行費(fèi)差異化收費(fèi)政策不能疊加享受），該車優(yōu)惠全程通行費(fèi)總額624元的60%，優(yōu)惠金額為374元，實(shí)交車輛通行費(fèi)250元。
同時(shí)，若該車使用四川省貨車ETC卡交費(fèi)，則在計(jì)重收費(fèi)總額250元的基礎(chǔ)上再享受5%優(yōu)惠，優(yōu)惠金額13元，實(shí)交車輛通行費(fèi)237元。
由四川省交通運(yùn)輸廳整理編輯
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