政府助力智慧社區(qū)建設(shè)

導(dǎo)讀：社區(qū)是人民群眾生產(chǎn)、生活的基本空間，是社會(huì)互動(dòng)的重要場(chǎng)所，特別是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)管理體制的轉(zhuǎn)變，社區(qū)已經(jīng)由過(guò)去的單純的居民居住點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N社會(huì)群體的聚焦點(diǎn)、各種利益的交匯點(diǎn)。

 社區(qū)是人民群眾生產(chǎn)、生活的基本空間，是社會(huì)互動(dòng)的重要場(chǎng)所，特別是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)管理體制的轉(zhuǎn)變，社區(qū)已經(jīng)由過(guò)去的單純的居民居住點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N社會(huì)群體的聚焦點(diǎn)、各種利益的交匯點(diǎn)。

社區(qū)是人民群眾生產(chǎn)、生活的基本空間，是社會(huì)互動(dòng)的重要場(chǎng)所，特別是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)管理體制的轉(zhuǎn)變，社區(qū)已經(jīng)由過(guò)去的單純的居民居住點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N社會(huì)群體的聚焦點(diǎn)、各種利益的交匯點(diǎn)和社會(huì)生活的支撐點(diǎn)。各種社會(huì)矛盾在這里集中反映出來(lái)，如果沒(méi)有良好的社會(huì)治安狀況，就很難有效地解決和控制，就會(huì)影響社區(qū)乃至社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

近些年來(lái)，國(guó)家通過(guò)各種政策支持智慧社區(qū)建設(shè)，科技部、住建部、公安部等各部委發(fā)布相應(yīng)政策規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。

2013年科技部印發(fā)的《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)實(shí)施方案》，它提出“要推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)在智慧社區(qū)、智能醫(yī)療、智能家居等服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用”，是我國(guó)國(guó)家層面首次提及智慧社區(qū)的文件。

2014年5月，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《智慧社區(qū)建設(shè)指南》，明確了我國(guó)城市智慧社區(qū)建設(shè)的總體框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2014年8月，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要?jiǎng)?chuàng)新智能建筑與智慧社區(qū)服務(wù)的模式。種種跡象表明，智慧社區(qū)已成為我國(guó)城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。

2016年2月份，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》中提出將開放城市社區(qū)，這對(duì)社區(qū)安防提出了更高的要求。行業(yè)專業(yè)人士指出，目前社區(qū)已經(jīng)成為城市安防的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。社區(qū)是城市的一個(gè)重要組成部分，它主要面向的客戶包括居民、物業(yè)、公共安全部門等。該客戶群體需求多是安防智能化、生活智能化、管理規(guī)范化。

2016年11月民政部、中央組織部、中央綜治辦等十余個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》，明確提出要推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%。

到2020年基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制更加成熟;社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局更加完善;網(wǎng)絡(luò)連通、應(yīng)用融合、信息共享、響應(yīng)迅速的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局基本形成等發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)明確加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)有效供給、健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)等多項(xiàng)工作任務(wù)，并從加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加大資金投入、完善扶持政策和強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施等方面提出保障舉措。

2017年6月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出到2020年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。

到2020年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。再過(guò)5年到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在今年2月21日至22日公安部召開的全國(guó)治安管理工作會(huì)上，公安部副部長(zhǎng)孫力軍就要求，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)上海市抓智慧建設(shè)、構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系的經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。2月22日下午，參會(huì)代表還赴上海實(shí)地參觀了上海的智慧公安建設(shè)。孫力軍表示，要抓住公安智能化建設(shè)的歷史機(jī)遇，推進(jìn)治安管理智能化建設(shè)，深入實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)治安信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪和管理服務(wù)的動(dòng)態(tài)感知、預(yù)警預(yù)防、智能處理。

2019年3月份，“部分地方公安機(jī)關(guān)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨公安派出所工作座談會(huì)”在河南鄭州召開。公安部副部長(zhǎng)孫力軍在會(huì)上提出，建設(shè)完善現(xiàn)代化社區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作體系，提高社區(qū)農(nóng)村警務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，建設(shè)完善現(xiàn)代化社區(qū)農(nóng)村警務(wù)工作體系，要以智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)智慧安防小區(qū)和村莊建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，全面提升社區(qū)農(nóng)村安全防范水平。

加強(qiáng)社區(qū)治安管理，是保證社會(huì)穩(wěn)定的需要重要手段。社區(qū)是城市社會(huì)的細(xì)胞，是城市的最基本組成單位。和諧社區(qū)建設(shè)是做好城市工作的基礎(chǔ)平臺(tái)。城市的各項(xiàng)政策和工作部署都要靠社區(qū)貫徹和實(shí)施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區(qū)去了解和反映，推動(dòng)城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，最終要靠生活在社區(qū)中的千百萬(wàn)群眾去創(chuàng)造、去實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理，城市各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)就得以加強(qiáng)，人民群眾才會(huì)增強(qiáng)幸福感。