近日,公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)文,印發(fā)《加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全帶使用工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”),進(jìn)一步落實(shí)《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定要求,加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全帶使用,完善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)提升道路運(yùn)輸行業(yè)本質(zhì)安全,全力防范重特大道路交通事故,為新中國(guó)成立70周年大慶創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。詳細(xì)工作方案如下:
”
一、任務(wù)目標(biāo)
緊盯重點(diǎn)車(chē)輛,堅(jiān)持源頭排查與路面檢查相結(jié)合、嚴(yán)懲違法與宣傳警示相結(jié)合、部門(mén)協(xié)同與社會(huì)共治相結(jié)合,集中清理一批營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控和營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全帶使用方面的嚴(yán)重安全隱患,集中查處一批營(yíng)運(yùn)車(chē)輛超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法,集中曝光一批管理混亂、違法肇事多發(fā)的重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛入網(wǎng)率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率及營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全帶齊全率、使用率明顯上升。各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要依據(jù)法定職責(zé),加強(qiáng)部門(mén)間信息共享,對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理,推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)建立健全營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全管理長(zhǎng)效機(jī)制制度,確?!皟煽鸵晃R回洝钡葼I(yíng)運(yùn)車(chē)輛傷亡事故明顯下降,堅(jiān)決遏制較大及以上道路交通事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,全力保持全國(guó)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例和《反恐怖主義法》《道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定,對(duì)旅游客車(chē)、包車(chē)客車(chē)、三類(lèi)以上班線客車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、半掛牽引車(chē)及重型載貨汽車(chē)(總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車(chē)輛)等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置(以下簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi)星定位裝置),以“裝沒(méi)裝、開(kāi)不開(kāi)、糾沒(méi)糾、真不真”為重點(diǎn),通過(guò)安全檢查、通報(bào)約談、曝光警示、執(zhí)法處罰等方式,督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度措施。
1、完善衛(wèi)星定位裝置安裝、使用及維護(hù)。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛要安裝符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258)、《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端技術(shù)要求》(JT/T794)等標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)星定位裝置車(chē)載終端;接入符合《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》的道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái);衛(wèi)星定位裝置可以正常使用并保持車(chē)輛運(yùn)行時(shí)在線、數(shù)據(jù)真實(shí)有效;衛(wèi)星定位裝置能完整采集、錄入《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端技術(shù)要求》(JT/T794)和《汽車(chē)行駛記錄儀》(GB19056)規(guī)定的相關(guān)行駛記錄功能數(shù)據(jù),行駛速度記錄數(shù)據(jù)能與衛(wèi)星定位速度同步上傳至各級(jí)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)。
2、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)及管理。企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)或者使用符合條件的社會(huì)化道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái);動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)能正常使用,按要求設(shè)置監(jiān)控超速行駛、疲勞駕駛的閾值并有效報(bào)警;動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)可以支持行駛記錄全部數(shù)據(jù)的采集和查詢(xún)功能。
3、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理。企業(yè)要按規(guī)定配備專(zhuān)職動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員管理制度;動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控人員要熟悉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)操作使用,有效落實(shí)提醒糾正措施。
4、完善車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息處理。企業(yè)要按規(guī)定建立健全交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度,落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息處理要求,及時(shí)提醒駕駛?cè)思m正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為,并記錄存檔至動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬。
5、完善社會(huì)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)管理。重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)社會(huì)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)商及道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)社會(huì)化監(jiān)控服務(wù)商,要使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的監(jiān)控平臺(tái)或車(chē)載終端;禁止偽造、篡改、刪除車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),虛假上報(bào)車(chē)輛定位信息;不得有設(shè)置技術(shù)壁壘、阻礙車(chē)輛正常轉(zhuǎn)網(wǎng)以及其他嚴(yán)重違反動(dòng)態(tài)監(jiān)控規(guī)章制度的情形。
(二)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全帶使用。按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例和《道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定,根據(jù)“老車(chē)?yán)限k法、新車(chē)新辦法”的原則,對(duì)旅游客車(chē)、包車(chē)客車(chē)、班線客車(chē)等營(yíng)運(yùn)客車(chē),以“配沒(méi)配、好不好、提沒(méi)提、用不用”為重點(diǎn),通過(guò)安全檢查、通報(bào)約談、曝光警示、執(zhí)法處罰等方式,督促客運(yùn)企業(yè)完善營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全帶配備,落實(shí)安全帶使用提示告知制度。
1、完善安全帶配備安裝及維護(hù)。客車(chē)駕駛?cè)思俺丝妥我鋫浒惭b符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258)《營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全技術(shù)條件》(JT/T 1094)等標(biāo)準(zhǔn)要求的安全帶;安全帶可以正常有效使用,禁止存在安全帶殘缺不全、捆綁在座墊下方致無(wú)法使用等問(wèn)題;企業(yè)要建立相關(guān)制度確保安全帶處于良好狀況。
2、落實(shí)安全告知制度及安全帶使用。客運(yùn)場(chǎng)站要加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛出站安全檢查,要求客車(chē)駕駛?cè)?、乘客按?guī)定佩戴使用安全帶;加強(qiáng)駕駛?cè)税踩逃?,要求駕乘人員在發(fā)車(chē)前按照相關(guān)要求向旅客告知,或者播放安全告知、安全帶宣傳等音像資料,提醒乘客系好安全帶。
三、工作措施
(一)督促企業(yè)自查自糾。各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要依據(jù)法定職責(zé),組織道路客貨運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性自查自糾,督促落實(shí)安全主體責(zé)任工作,按要求組織安全人員、駕駛?cè)?、平臺(tái)服務(wù)商及社會(huì)化道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),逐車(chē)逐項(xiàng)檢查運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用及維護(hù),動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)及管理,動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員管理,動(dòng)態(tài)信息處理,安全帶配備使用等制度建立及落實(shí)情況。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)檢查本企業(yè)車(chē)輛的衛(wèi)星定位裝置行駛記錄功能數(shù)據(jù)是否完整準(zhǔn)確,特別是速度數(shù)據(jù)是否正確上傳。對(duì)于監(jiān)控平臺(tái)不支持查詢(xún)功能的,要立即組織平臺(tái)開(kāi)發(fā)單位或服務(wù)商對(duì)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造;對(duì)數(shù)據(jù)接口不達(dá)標(biāo)、行駛記錄功能數(shù)據(jù)不完整以及未能及時(shí)上傳行駛速度數(shù)據(jù)的車(chē)輛,應(yīng)對(duì)該車(chē)輛終端進(jìn)行維護(hù)或更換,確保行駛記錄功能正常使用。平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)根據(jù)《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》和《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》(JT/T 808),按要求完成與道路運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)的車(chē)輛行駛記錄相關(guān)指令的聯(lián)調(diào)工作,并支持主動(dòng)上傳衛(wèi)星定位裝置行駛記錄速度數(shù)據(jù)。
(二)落實(shí)源頭隱患整治。各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要依據(jù)法定職責(zé),通過(guò)進(jìn)企業(yè)或社會(huì)化道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)抽查、使用行駛記錄檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)、登車(chē)檢查等方式,檢查營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控落實(shí)及營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全帶配備情況,對(duì)于發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉、監(jiān)控缺失、數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)傳輸接口不達(dá)標(biāo)、行駛記錄功能數(shù)據(jù)錄入不完整不準(zhǔn)確,以及安全帶殘缺不全、捆綁纏繞致無(wú)法使用等問(wèn)題的,要督促企業(yè)按照規(guī)定時(shí)限落實(shí)整改;對(duì)超時(shí)未完成整改工作的嚴(yán)重違法違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛,兩部門(mén)要按照各自職責(zé)分工,密切合作,采取約談、曝光、依法處罰等方式推動(dòng)整改。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)執(zhí)法管理。各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)不定期抽查道路運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況和行駛記錄功能數(shù)據(jù),對(duì)行駛記錄功能數(shù)據(jù)特別是行駛速度數(shù)據(jù)不符合要求的車(chē)輛,要督促企業(yè)盡快整改完善。對(duì)發(fā)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛涉嫌疲勞駕駛等嚴(yán)重違法的,道路運(yùn)輸管理部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理,公安交管部門(mén)要依法對(duì)相關(guān)車(chē)輛違法行為進(jìn)行處罰,對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)嚴(yán)重超速涉嫌犯罪線索要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并依法處理。
(四)強(qiáng)化路面執(zhí)法查處。各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要聯(lián)合加大路面執(zhí)法檢查力度,依托各交警執(zhí)法站、公路治超站、高速公路服務(wù)區(qū)和出入口,依據(jù)法定職責(zé)對(duì)“兩客一危一貨”等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)格查處不按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位裝置、駕駛?cè)撕统丝筒话匆?guī)定使用安全帶等違法違規(guī)行為,及時(shí)提醒糾正并依法處罰。同時(shí),公安交管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)衛(wèi)星定位裝置路檢路查、交通卡口、動(dòng)態(tài)行駛等涉及營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享工作,通過(guò)開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析研判,合力打擊篡改衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的違法行為。
(五)嚴(yán)格事故倒查和曝光警示。對(duì)“兩客一危一貨”等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛肇事導(dǎo)致較大及以上事故、或其他造成人員死亡且暴露嚴(yán)重安全隱患的交通事故,各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,加強(qiáng)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,強(qiáng)化安全帶配備、使用及安全提示制度落實(shí),督促運(yùn)輸企業(yè)做好安全隱患整改。專(zhuān)項(xiàng)工作期間,要通過(guò)電視、廣播及微博、微信等平臺(tái),集中曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)、肇事多發(fā)的運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛,倒逼企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。
四、進(jìn)度安排
加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全帶使用工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作”) 從即日起至7月31日結(jié)束,分三個(gè)階段。
(一)部署自查階段(即日起至5月31日)。各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要按照本工作方案確定的目標(biāo)和內(nèi)容,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確工作任務(wù)和要求,積極做好籌劃準(zhǔn)備和組織工作。動(dòng)員部署“兩客一危一貨”重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度和營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全帶配備使用要求。
(二)督促落實(shí)階段(2019年6月1日至7月20日)。各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要依據(jù)法定職責(zé),組織對(duì)本地道路運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛集中開(kāi)展源頭檢查、路面執(zhí)法、約談教育、新聞曝光,督促全面清除營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全帶使用方面安全隱患問(wèn)題,完善運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法違規(guī)行為,兩部門(mén)要按照職責(zé)立即依法進(jìn)行嚴(yán)格查處。
(三)鞏固提升階段(2019年7月21日至7月31日)。各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要及時(shí)總結(jié)評(píng)估本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施情況,認(rèn)真查找、分析存在的突出問(wèn)題,積極研究有針對(duì)性的解決措施。要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),固化工作機(jī)制,細(xì)化嚴(yán)重違法違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛處理措施及整改要求,探索構(gòu)建公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作”的必要性和重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,統(tǒng)一部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作,形成合力,全面推進(jìn),扎實(shí)做好各階段工作,及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題,確保專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效。要積極動(dòng)員組織本地道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展自查自糾,全面消除安全隱患,督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)政策解讀及輿論引導(dǎo),通過(guò)電視、廣播、“雙微”平臺(tái)等媒體,開(kāi)展正面宣傳教育,為專(zhuān)項(xiàng)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,及時(shí)處理群眾對(duì)相關(guān)企業(yè)和車(chē)輛違法行為的舉報(bào)投訴,并做好反饋工作。根據(jù)工作情況開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),充分展示專(zhuān)項(xiàng)工作成果,公開(kāi)曝光嚴(yán)重違法違規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛,增強(qiáng)宣傳警示效果。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。各地公安交管、道路運(yùn)輸管理部門(mén)要于2019年8月10日前將專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)告分別報(bào)送自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)和自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局。
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