北京：發(fā)揮首都優(yōu)勢推動北斗產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與融合應用

北京產業(yè)創(chuàng)新資源集聚，具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，北斗導航與位置服務產業(yè)發(fā)展已經成為北京市“高精尖”產業(yè)的典型代表領域之一。

一、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設和發(fā)展情況

　　2018年底，北斗三號已完成基本系統(tǒng)建設，向全球提供服務。北斗三號具備定位、導航、授時等全球基本導航服務能力，基本性能與GPS 相當，同時還能夠提供短報文通信、星基增強、國際搜救、精密單點定位等特色化服務。2020年北斗將全面完成系統(tǒng)建設，服務范圍覆蓋全球，2035年前國家還將建設完善更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時空體系。據今年發(fā)布的《中國衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，2018年我國衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)總體產值達到3016億元，較2017年增長18.3％，其中北斗對產業(yè)核心產值的貢獻率已達到80％。根據《國家衛(wèi)星導航產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的目標，到2020年，產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局將基本形成，產業(yè)應用規(guī)模和國際化水平將大幅提升，產業(yè)規(guī)模將超過4000億元。

二、北京市北斗產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、資源稟賦優(yōu)勢突出，產業(yè)規(guī)模高速增長

　　北京市北斗導航與位置服務產業(yè)發(fā)展具有明顯的集聚優(yōu)勢，全市從事北斗導航與位置服務領域科技研發(fā)和產品研制的企事業(yè)單位、高?？蒲性核?00余家，已經形成國內最完整的北斗產業(yè)鏈。

　　近年來，北京市北斗導航與位置服務產業(yè)保持高速增長，產業(yè)總體規(guī)模已經從2012年的100億元增加到2018年的超過500億元，年均復合增長率超過30％，產值增長速度全國城市排名第一。在衛(wèi)星導航領域全國上市（含新三板）的51家企業(yè)中，在京的有17家，數量占比達到1/3，年營收總額在全國上市公司總營收中占比高達62%，其中年營業(yè)收入超過10億元的在京企業(yè)就有8家。

　　2、科技創(chuàng)新實力雄厚，技術產品市場領先

　　北京市作為我國衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)最為發(fā)達、創(chuàng)新最為活躍的地區(qū)，匯集了北斗導航領域眾多龍頭企業(yè)和技術人才，擁有國內眾多高校及科研機構，這些研究機構均深入涉足北斗導航與位置服務領域科學研究和應用開發(fā)，并與國內外研究機構實現(xiàn)廣泛合作，與業(yè)內企業(yè)群體共同形成了國內領先、具有國際影響力的北斗創(chuàng)新鏈，成為北京市北斗導航與位置服務產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心動力源泉。

　　在技術產品方面，北京市北斗相關產品涉及廣泛，包括基礎器件、基礎軟件、基礎數據、終端集成、系統(tǒng)集成、運營服務等6大類24小類共2000多種產品，幾乎覆蓋了產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。尤其是多模多頻高性能芯片、導航型模塊、高精度模塊、高精度定位板卡、高精度天線等產品在全國具有較強優(yōu)勢，保持了較高的市場占有率。

　　3、產業(yè)鏈條日趨完善，產業(yè)布局不斷優(yōu)化

　　當前，北京市已發(fā)展形成完整的北斗導航與位置服務產業(yè)鏈，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)集聚效應明顯。在產業(yè)鏈上游基礎產品環(huán)節(jié)，以北斗星通、超圖軟件等龍頭骨干企業(yè)為代表，在自主芯片、天線、信號仿真、導航傳感器、基礎軟件等方面技術水平和市場占有率居國內領先地位；在產業(yè)鏈中游終端集成和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)，以合眾思壯、北斗天匯等龍頭骨干企業(yè)為代表，在高精度應用終端及應用系統(tǒng)、北斗授時、車載終端等領域技術和市場優(yōu)勢明顯。在產業(yè)鏈下游運營服務環(huán)節(jié)，以百度、高德、北斗導航位置服務公司等龍頭骨干企業(yè)為代表，在移動位置服務、智慧城市、智能交通等領域均保持國內服務領先水平。

　　目前，北京市已基本形成了以北京市科技創(chuàng)新中心建設為核心目標，以海淀為技術研發(fā)區(qū)，以亦莊為高端成果轉化和應用示范區(qū)，以順義為產業(yè)融合發(fā)展區(qū)的“一核三區(qū)兩平臺”的產業(yè)發(fā)展布局。

　　4、典型應用示范引領，產業(yè)發(fā)展成效顯著

　　近年來，北京市實施完成了“北京市北斗衛(wèi)星導航應用示范項目”，圍繞“城市精細管理、城市安全運行、便捷民生服務、高效產業(yè)提升”等領域，大力推進北斗技術應用，形成了一批在全國具有影響力的典型北斗應用示范工程，使城市綜合運行保障能力、公共交通服務保障能力、應急預警監(jiān)測能力、現(xiàn)代物流管理運營能力等均得到極大地提升，實現(xiàn)了由粗放管理和服務到基于位置的精確管理和服務。除此之外，許多行業(yè)也主動積極應用北斗技術，實現(xiàn)了傳統(tǒng)業(yè)務的信息化升級改造。

　　2018年8月27日，北京市經濟和信息化局與北京市國資委聯(lián)合召開了北京市北斗衛(wèi)星導航技術與產業(yè)深度融合應用推進會，有力推動了北斗衛(wèi)星導航技術在市屬國有企業(yè)、各委辦局等多部門多領域的應用探索。當前，北京市北斗應用正越來越廣泛地深入百姓日常生產和生活的方方面面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　5、政策保障體系完善，平臺助推產業(yè)發(fā)展

　　為加快推動北斗應用與產業(yè)發(fā)展，北京市不斷完善政策保障體系，逐步確定了“能用盡用”的北斗推廣政策，通過政府信息化技術審查機制，要求新上信息化項目必須采用國產北斗定位授時技術；陸續(xù)出臺了《北京市推進北斗導航與位置服務產業(yè)發(fā)展實施方案（2012-2015年）》《京津冀協(xié)同推進北斗導航與位置服務產業(yè)發(fā)展行動方案（2017-2020年）》等政策，并從技術創(chuàng)新、資金支持、推進應用、產業(yè)配套和引進人才等方面為北京市北斗導航與位置服務產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了全方位的支持和保障。

　　同時，北京市構建了“平臺+ 基金+ 聯(lián)盟”的產業(yè)服務體系，其中，財政股權投資成立的北斗導航與位置服務產業(yè)公共平臺，目前在線用戶數量已達到27.7萬戶，服務中小企業(yè)數量達到613家，成為北京市北斗導航與位置服務領域的公共運營中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心。

三、下一步工作重點

　　當前，北斗技術應用已進入產業(yè)化、規(guī)模化、大眾化、國際化的發(fā)展新階段，北斗導航與位置服務產業(yè)正邁入創(chuàng)新發(fā)展新時代。未來幾年，北京市將緊緊圍繞“四個中心”戰(zhàn)略定位，以“京津冀協(xié)同發(fā)展”“一帶一路”等國家戰(zhàn)略為指引，抓住北斗邁向綜合時空體系升級跨越發(fā)展的機遇，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，進一步打造好北京市北斗高精尖產業(yè)結構，全面推進北斗在行業(yè)和大眾領域的深化應用，服務首都經濟社會發(fā)展，為全面建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心而努力奮斗。

　　1、進一步完善政策體系，營造有利于產業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。積極引導北斗產業(yè)發(fā)展基金，重點支持北斗領域高精度應用、創(chuàng)新應用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等方面。

　　2、進一步構建高精尖產業(yè)新結構，全面深化北斗創(chuàng)新應用。目前，北京市經信局已成立北斗應用專班，計劃落實市領導指示，做好“北斗+”產業(yè)對接和北斗技術應用場景設置工作。

　　3、進一步推進北京市科技創(chuàng)新中心建設，引領國家智能信息產業(yè)全面發(fā)展。充分發(fā)揮北京市科技資源、產業(yè)和專家優(yōu)勢，全力推進北斗創(chuàng)新資源共享和成果轉化平臺建設，打造具有全球影響力的北斗時空創(chuàng)新中心，重點推動結合物聯(lián)網、5G、大數據等新一代信息技術的北斗高端產品研發(fā)制造、在線導航與位置服務、時空大數據應用等在內的關鍵核心技術創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展，從而引領和推動我國智能信息產業(yè)的全面發(fā)展。（北京市經濟和信息化局局長 王剛）