2019年中國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

導讀：智慧城市作為現(xiàn)代化城市運行和治理的一種新模式與新理念，建立在完備的網(wǎng)絡通信基礎設施、海量的數(shù)據(jù)資源、多領域業(yè)務流程整合等信息化和數(shù)字化建設的基礎上，是現(xiàn)代化城市發(fā)展進程的必然階段。

“城市”這一概念自原始社會末期興起，經(jīng)過幾千多年的發(fā)展與演變，始終圍繞人、環(huán)境、信息等核心要素展開，逐步完善城市基礎設施建設，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結構。

智慧城市作為現(xiàn)代化城市運行和治理的一種新模式與新理念，建立在完備的網(wǎng)絡通信基礎設施、海量的數(shù)據(jù)資源、多領域業(yè)務流程整合等信息化和數(shù)字化建設的基礎上，是現(xiàn)代化城市發(fā)展進程的必然階段。

此次發(fā)布的《道阻且長，行則將至——2019年中國智慧城市發(fā)展研究報告》從現(xiàn)代化城市發(fā)展路徑出發(fā)，闡述了智慧城市的概念架構、發(fā)展背景和整體現(xiàn)狀，重點分析了智慧安防、智慧交通、智慧社區(qū)三大領域的落地應用情況，研究了國內(nèi)部分城市智慧化建設的創(chuàng)新實踐，最后展望了我國智慧城市發(fā)展挑戰(zhàn)與趨勢。然而，由于時間與能力的限制，疏忽之處在所難免，希望各位讀者批評指正。

以下為報告主要內(nèi)容節(jié)選：

01

什么是智慧城市?

“智慧城市”的參與者主要是政府和企業(yè)兩大主體，但由于出發(fā)點和側重點不同，目前尚無統(tǒng)一和明確的權威性定義。

智慧城市是一種新理念和新模式，基于信息通信技術(ICT)，全面感知、分析、整合和處理城市生態(tài)系統(tǒng)中的各類信息，實現(xiàn)各系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，以及時對城市運營管理中的各類需求做出智能化響應和決策支持，優(yōu)化城市資源調度，提升城市運行效率，提高市民生活質量。

智慧城市的網(wǎng)絡通訊技術(ICT)架構自下而上包含五層，依次為：物聯(lián)感知層、網(wǎng)絡通信層、計算存儲層、數(shù)據(jù)與服務融合層、智慧應用層，除基礎架構外，還包含建設管理體系、安全保障體系和運維管理體系。

02

智慧城市的發(fā)展背景和整體現(xiàn)狀?

城市發(fā)展至今已基本完成了基礎設施建設，開始由外部建設向內(nèi)部治理轉變。一方面，伴隨城鎮(zhèn)化進程的加快，交通擁堵、環(huán)境污染等城市問題凸顯;另一方面，伴隨人民經(jīng)濟水平的提升，更加宜居、便捷、安全的城市生活成為人們的新追求;同時，在日益成熟的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術推動下，智慧城市成功駛入城市建設軌道，并在政府的引領和企業(yè)的支持下取得快速發(fā)展。

自住建部2012年底啟動首批國家智慧城市試點項目以來，我國智慧城市試點數(shù)量持續(xù)增加，截至2016年底該數(shù)量已接近600個，其中住建部公布的前三批國家智慧城市試點數(shù)量合計達到290個。2017年是我國提出“新型智慧城市”的第二年，全國已有73.68%的地級以上城市啟動了新型智慧城市指標數(shù)據(jù)的填報。

我國的智慧城市試點已基本覆蓋全國各個省、市和自治區(qū)。已入選我國智慧城市試點的城市和地區(qū)大部分分布在黃渤海沿岸和長三角城市群。山東智慧城市試點數(shù)目最多，為30個，其次為江蘇28個，湖南位列第三，為22個。智慧城市試點東西部仍有較大差異，除澳門、香港、臺灣外，智慧城市試點數(shù)目最少的地區(qū)為西藏，僅有2個。

《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中強調：智慧城市的建設必須以人為本、務實推進。智慧城市的發(fā)展要以“人”為核心，圍繞其構建智慧城市生態(tài)。圍繞以用戶為核心的我國智慧城市生態(tài)參與者主要包括管理者、應用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、服務運營商、第三方機構。

03

智慧城市的三大應用領域：智慧安防、智慧交通、智慧社區(qū)

在政策支持及基礎設施完備的基礎上，智慧城市的應用場景日益豐富，例如智慧安防、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧商業(yè)、智慧旅游、智慧環(huán)保、智慧能源等。研究發(fā)現(xiàn)智慧安防、智慧交通、智慧社是目前智慧城市發(fā)展中需求最高、落地最快、技術與服務相對成熟的三大領域。

1. 智慧安防

自2015年起，安防行業(yè)逐漸引入AI技術，“智慧安防”一詞開始進入大眾視野。智慧安防突破傳統(tǒng)安防的界限，進一步與IT、電信、建筑、環(huán)保、物業(yè)等多領域進行融合，圍繞安全主題擴大產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，呈現(xiàn)出優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的“大安防”產(chǎn)業(yè)格局。

2. 智慧交通

交通是一個城市的核心動脈,也是智慧城市建設的重要組成部分。智慧交通作為一種新的服務體系，是在交通領域充分運用物聯(lián)網(wǎng)、空間感知、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，對交通管理、交通運輸、公眾出行等交通領域全方面以及交通建設管理全過程進行管控支撐，使交通系統(tǒng)在區(qū)域、城市甚至更大的空間范圍具備感知、互聯(lián)、分析、預測、控制等能力，以充分保障交通安全、發(fā)揮交通基礎設施效能、提升交通系統(tǒng)運行效率和管理水平，為通暢的公眾出行和可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展服務。

3. 智慧社區(qū)

社區(qū)是城市的“細胞”，智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是社區(qū)管理的一種新模式和新形態(tài)，其以社區(qū)居民為服務核心，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術的集成應用為居民提供安全、高效、舒適、便捷的居住環(huán)境，全面滿足居民的生活和發(fā)展需求。

智慧社區(qū)涵蓋社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)周邊的各項服務，社區(qū)內(nèi)主要包括智慧家庭、智慧物業(yè)、智慧照明、智慧安防、智慧停車等基礎設施服務，社區(qū)周邊主要包含智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧零售、智慧金融、智慧家政、智慧能源等民生服務。

04

智慧城市發(fā)展的挑戰(zhàn)和趨勢

經(jīng)過近十年的發(fā)展，智慧城市的建設模式以政府引領并投入大量資金，企業(yè)積極參與以提供技術和解決方案支撐為主?？此埔殉晒︸側肟燔嚨赖闹腔鄢鞘薪ㄔO，正面臨著如何提升經(jīng)濟效益、保障信息安全、實現(xiàn)跨區(qū)跨級的信息共享的三大挑戰(zhàn)。

展望未來，注重以人為本的“智慧社會”將成為我國智慧城市建設和發(fā)展的未來愿景。同時，隨著企業(yè)所提供的技術越來越成熟，政府推動和建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，并制定相關數(shù)據(jù)開放的法律體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門共享。各領域的數(shù)據(jù)孤立將被打破，并逐漸走向融合。

除此之外，智慧城市建設并非只是運營一個小項目，其覆蓋范圍廣、涉及領域多、項目規(guī)模大、資金投入高等特點都促使智慧城市建設需要多方參與才能完成，因此，政府組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學研機構、技術/產(chǎn)品/運營服務商等大批優(yōu)質的智慧城市參與方互相合作，共同構建立體化的“系統(tǒng)集成/運營/服務+開放式物聯(lián)網(wǎng)平臺+大數(shù)據(jù)云平臺+政企合作平臺” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。