中國(guó)交通報(bào)：慧眼識(shí)路打通“最后一公里”——遙感技術(shù)助力農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶傾斜

 最近幾天，云南省交通運(yùn)輸廳綜合規(guī)劃處工作人員孫曦和同事一直忙著清洗全省農(nóng)村公路數(shù)據(jù)，為自然村通硬化路做準(zhǔn)備。

       “早在2017年云南省建制村就通了硬化路，近兩年又對(duì)27個(gè)深度貧困縣50戶以上的自然村實(shí)施了通硬化路工程，但還有大部分自然村沒(méi)有通硬化路。利用遙感技術(shù)能夠逐漸摸清全省自然村的通達(dá)通暢現(xiàn)狀，規(guī)劃路網(wǎng)會(huì)更科學(xué)、更高效，克服困難也就有了底氣。”孫曦說(shuō)。

       不止是云南，陜西、貴州、湖南、四川等很多省份都將遙感技術(shù)與“四好農(nóng)村路”結(jié)合，不僅摸清了自家底數(shù)，也為科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)、助力脫貧攻堅(jiān)，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

提升農(nóng)村公路核查效率避免漏報(bào)錯(cuò)報(bào)

       農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記首次對(duì)“四好農(nóng)村路”作出重要指示。

       5年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的科學(xué)指引下，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了突出成績(jī)。截至2018年年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到404萬(wàn)公里，占公路總里程的83.4%。預(yù)計(jì)今年年底，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村可實(shí)現(xiàn)100%通硬化路。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，基本實(shí)現(xiàn)通村暢鄉(xiāng)。

       具備條件的建制村雖然通了硬化路，但還有很多撤并建制村等人口規(guī)模較大的自然村、抵邊自然村沒(méi)有通硬化路。為這些自然村科學(xué)、高效地規(guī)劃農(nóng)村公路，將是交通運(yùn)輸部門接下來(lái)的重點(diǎn)工作。

       談到科學(xué)高效規(guī)劃，四川省阿壩藏族羌族自治州黑水縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)宋曉峰深有體會(huì)。

       “以前，我們黑水規(guī)劃修建農(nóng)村公路，需開(kāi)車一個(gè)村子一個(gè)村子跑，采集上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。動(dòng)輒幾千公里的農(nóng)村公路，對(duì)于我們而言無(wú)疑是一場(chǎng)浩大而繁瑣的工程?！彼螘苑逭f(shuō)。

       黑水縣平均海拔超過(guò)2000米，境內(nèi)山高谷深，很多自然村分布在高山之上。對(duì)于人手不多的黑水縣交通運(yùn)輸局來(lái)說(shuō)，快速、準(zhǔn)確收集農(nóng)村路網(wǎng)數(shù)據(jù)的確是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

       通過(guò)與中國(guó)交通通信信息中心遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作，宋曉峰和同事們肩上的重?fù)?dān)卸了下來(lái)。利用遙感技術(shù)，可以對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行大規(guī)模普查，其精度足夠滿足需求，而且避免了人為因素帶來(lái)的誤差，同時(shí)減少核查成本。“以前要幾天甚至幾個(gè)星期的工作量，現(xiàn)在幾個(gè)小時(shí)就解決了，避免了漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，也讓路網(wǎng)規(guī)劃更科學(xué)?！彼螘苑逭f(shuō)。

       遙感技術(shù)不僅減輕了基層人員的工作負(fù)擔(dān)，還能全面監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)情況。

       “每年我們都要修建很多農(nóng)村公路，上萬(wàn)公里的農(nóng)村公路，不可能一一去現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。一名工作人員一天可以隨機(jī)抽查2—3條路，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！焙鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳農(nóng)村公路建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

       “現(xiàn)在有了用農(nóng)村公路遙感影像做成的電子檔案，杜絕了漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。路有沒(méi)有、修沒(méi)修、修了多少，電腦檔案臺(tái)賬記錄得清清楚楚?！标兾魇」肪钟?jì)劃統(tǒng)計(jì)處副處長(zhǎng)喬娟說(shuō)。

云南省“四好農(nóng)村路”管理平臺(tái)界面

云南省“四好農(nóng)村路”管理平臺(tái)界面

精確識(shí)別每一條路助力進(jìn)村入戶

       針對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，很多省份都開(kāi)始嘗試?yán)眯畔⒒侄蚊灞臼∞r(nóng)村公路底數(shù)。其中，云南、湖南、湖北、江西等省份，在遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)的協(xié)助下，利用遙感技術(shù)逐漸看清了每一條農(nóng)村公路。

       云南全省20多個(gè)邊境縣（市）是少數(shù)民族聚居地區(qū)，也是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。保山市、文山壯族苗族自治州等地區(qū)受自然條件制約，依然還有很多偏遠(yuǎn)自然村沒(méi)有通硬化路。

       “很多自然村散居在大山里，無(wú)路可走、偏遠(yuǎn)難行。規(guī)劃路網(wǎng)時(shí)，漏掉一個(gè)村落，那里的鄉(xiāng)親們走出大山的希望就破滅了?！边b感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員李程說(shuō)。

       當(dāng)前，遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)正在協(xié)助云南省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展全省農(nóng)村公路數(shù)據(jù)的核查工作，目的是徹底掌握通自然村公路建設(shè)需求，為農(nóng)村公路進(jìn)村入戶做準(zhǔn)備。

       遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)首先利用遙感技術(shù)摸清云南省年報(bào)庫(kù)內(nèi)外道路真實(shí)現(xiàn)狀，核準(zhǔn)農(nóng)村公路的線位、路寬、路面類型等重要屬性，為摸清全省自然村通達(dá)通暢現(xiàn)狀創(chuàng)造了條件。

       遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)還為此項(xiàng)工作單獨(dú)開(kāi)發(fā)了手機(jī)App，用于采集自然村點(diǎn)位和通自然村公路屬性信息。

       手機(jī)App采集的數(shù)據(jù)反映了地方的迫切需求，遙感影像數(shù)據(jù)可對(duì)地方上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)性查驗(yàn)，進(jìn)而有助于形成云南省通自然村公路的真實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。

       “在此項(xiàng)工作中，遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)為地方基層人員提供了采集App，并統(tǒng)一了采集規(guī)范，制定了審核規(guī)則，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，下一步的工作就輕松了。”遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員胡玉龍說(shuō)。

       其他省份也與遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作，核清農(nóng)村路網(wǎng)。湖南省完成了全省農(nóng)村公路建設(shè)情況摸底工作，湖北省對(duì)于實(shí)際有建設(shè)需求的通自然村公路里程進(jìn)行了核減。

       借助遙感技術(shù)，市級(jí)交通運(yùn)輸部門瞄準(zhǔn)轄區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展痛點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮更大價(jià)值。浙江省溫州市正在對(duì)建制村和自然村通硬化路情況、城鄉(xiāng)客運(yùn)站場(chǎng)和港灣式?？空军c(diǎn)個(gè)數(shù)和位置進(jìn)行核查、更新與評(píng)估，掌握當(dāng)前城鄉(xiāng)交通客運(yùn)一體化發(fā)展水平，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感。

       10月下旬，基于遙感技術(shù)開(kāi)發(fā)的黑水縣農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)正式交付，該平臺(tái)在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了重要作用。

       “通過(guò)平臺(tái)，我們可以清晰地看到全縣農(nóng)村公路的詳細(xì)信息，也可以看到計(jì)劃修建的農(nóng)村公路將連通哪些村莊?！彼螘苑逄寡裕谒h的農(nóng)村公路管理翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。

       9月12日至13日，平臺(tái)試運(yùn)行階段，黑水縣446省道晴朗鄉(xiāng)仁恩塘村至納窩村段受連續(xù)降雨影響，多處發(fā)生泥石流，造成道路中斷。

       “以前我們會(huì)通過(guò)打電話、發(fā)微信的方式上報(bào)這些信息，信息轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去不太方便。”黑水縣交通運(yùn)輸局技術(shù)員王青竹說(shuō)，現(xiàn)在，工作人員用平臺(tái)配套的手機(jī)App就能上傳災(zāi)毀圖片、災(zāi)毀位置等信息，各級(jí)主管部門能及時(shí)看到這些信息，精準(zhǔn)派出人員和車輛參與搶通。

       除了災(zāi)毀搶通，在規(guī)劃修建農(nóng)村公路方面，平臺(tái)也能大顯身手。

       據(jù)了解，晴朗鄉(xiāng)下達(dá)蓋村至卡龍鎮(zhèn)才蓋村計(jì)劃修建的連通公路，便是利用該平臺(tái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。交通運(yùn)輸部門結(jié)合遙感影像及路網(wǎng)數(shù)據(jù)，對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的道路設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了審查，優(yōu)化了道路里程，使交通建設(shè)資金得到更合理的運(yùn)用。

雙流鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化專題圖

遙感技術(shù)可視化便利使用

       現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有1年時(shí)間。為了打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)仗，一條條農(nóng)村公路將向進(jìn)村入戶傾斜，讓貧困地區(qū)的老百姓加速走出貧困、走向富裕。

       越來(lái)越多的省份已經(jīng)錨定了本省2020年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，條條承載百姓期盼的農(nóng)村公路將啟動(dòng)建設(shè)。

       農(nóng)村公路建設(shè)科學(xué)規(guī)劃是擺在所有省份面前的頭等大事。遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員李麗介紹，團(tuán)隊(duì)將利用遙感影像數(shù)據(jù)，為云南省科學(xué)制定全省農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展綱要（2021—2035年）、全省農(nóng)村公路“十四五”規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

       李麗說(shuō)，當(dāng)前，沒(méi)有利用遙感技術(shù)的省份在規(guī)劃修建農(nóng)村公路時(shí)，或許依然存在基層人員工作負(fù)擔(dān)重、數(shù)據(jù)采集不精準(zhǔn)的問(wèn)題。

       “出現(xiàn)這種現(xiàn)象是由于遙感技術(shù)與農(nóng)村公路結(jié)合得不夠緊密，基層人員也缺乏相應(yīng)的工具運(yùn)用遙感數(shù)據(jù)?！边b感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人羅倫說(shuō)，如果遙感影像數(shù)據(jù)不加解析，基層人員看不懂，更無(wú)法用。

       中國(guó)交通通信信息中心黨委書(shū)記徐鵬展介紹，根據(jù)交通運(yùn)輸部扶貧辦要求，中心基于遙感技術(shù)開(kāi)發(fā)了“四好農(nóng)村路”管理系統(tǒng)，并將系統(tǒng)贈(zèng)送給部對(duì)口扶貧的幾個(gè)縣，發(fā)揮了積極作用。

       該系統(tǒng)為農(nóng)村公路現(xiàn)狀遙感核查成果提供了可視化展示與統(tǒng)計(jì)的環(huán)境，同時(shí)支持高分遙感影像數(shù)據(jù)、電子地圖矢量數(shù)據(jù)的加載、顯示、查詢、統(tǒng)計(jì)、反饋報(bào)送等功能，為農(nóng)村公路規(guī)劃、計(jì)劃等業(yè)務(wù)領(lǐng)域功能擴(kuò)展提供便利?！斑b感數(shù)據(jù)已經(jīng)與系統(tǒng)對(duì)接，工作人員在這個(gè)系統(tǒng)上可‘傻瓜式’操作，完成各項(xiàng)工作?！绷_倫說(shuō)。

       具體來(lái)講，該系統(tǒng)可對(duì)電子地圖矢量數(shù)據(jù)與遙感影像進(jìn)行疊加比較，輔助農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)。利用遙感普查成果，該系統(tǒng)還可對(duì)農(nóng)村公路現(xiàn)狀與各節(jié)點(diǎn)通達(dá)通暢情況進(jìn)行分析，根據(jù)各市縣路網(wǎng)規(guī)劃戰(zhàn)略，整體重新規(guī)劃總體農(nóng)村公路路網(wǎng)，全力解決好進(jìn)村入戶“最后一公里”問(wèn)題。

       基于遙感技術(shù)搭建的農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)，同樣為基層人員提供了便利化的操作工具。

       “目前，我國(guó)東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡，很多地方還沒(méi)有摸清本地農(nóng)村公路的基本情況，現(xiàn)狀參差不齊。農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)能夠有效縮短?hào)|中西部地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)水平差距，為縣級(jí)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)提供一個(gè)新的技術(shù)手段?！绷_倫說(shuō)。

       放眼全國(guó)，針對(duì)農(nóng)村公路還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)。羅倫介紹，希望借助遙感技術(shù)搭建全國(guó)平臺(tái)，精確評(píng)估農(nóng)村公路建設(shè)里程規(guī)模，為地方申請(qǐng)上級(jí)資金支持項(xiàng)目提供支撐數(shù)據(jù)，同時(shí)提高監(jiān)管準(zhǔn)確性，強(qiáng)化建設(shè)資金管控。

水縣農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)交付現(xiàn)場(chǎng)

技術(shù)人員為黑水縣交通運(yùn)輸局培訓(xùn)平臺(tái)使用方法

（原文轉(zhuǎn)載自中國(guó)交通報(bào)）