打造國(guó)家級(jí)物流信息基礎(chǔ)設(shè)施 支撐物流領(lǐng)域交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)

中國(guó)交通通信信息中心

物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。隨著近三十年信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)逐步應(yīng)用到物流領(lǐng)域中，深刻影響了物流業(yè)的業(yè)務(wù)模式、組織方式，物流信息服務(wù)已成為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心基礎(chǔ)。我國(guó)高度重視物流信息服務(wù)的發(fā)展，在《物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》、《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》等國(guó)家文件中均提出加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降本增效。在近日國(guó)家發(fā)布的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)國(guó)綱要”）中明確提出“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+’高效物流，創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式”、“推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展”、“構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施”等具體要求。

國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家物流平臺(tái)”）是在物流信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的大背景下，由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)建設(shè)和運(yùn)行的，是促進(jìn)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化、共享化和應(yīng)用化的國(guó)家級(jí)平臺(tái)。2011年至2018年交通運(yùn)輸部委托浙江省交通廳開展了國(guó)家物流平臺(tái)的試點(diǎn)工程。試點(diǎn)工程期間國(guó)家物流平臺(tái)在標(biāo)準(zhǔn)、交換、數(shù)據(jù)應(yīng)用和國(guó)際合作方面進(jìn)行了卓有成效的探索。為適應(yīng)新時(shí)期物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，從2019年4月開始，國(guó)家物流平臺(tái)的管理運(yùn)行責(zé)任由交通運(yùn)輸部所屬事業(yè)單位——中國(guó)交通通信信息中心承擔(dān)。當(dāng)前，如何提升物流信息服務(wù)能力，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要，滿足社會(huì)需求，是國(guó)家物流平臺(tái)面對(duì)的突出問題。

至2018年12月試點(diǎn)工程驗(yàn)收，國(guó)家物流平臺(tái)經(jīng)過近10年的建設(shè)發(fā)展，在多個(gè)方向進(jìn)行了開創(chuàng)性探索，取得了一系列成效，為繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體成果如下：

——初步形成了物流信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系，為物流信息廣泛共享奠定了基礎(chǔ)。發(fā)布了《交通運(yùn)輸物流信息互聯(lián)共享標(biāo)準(zhǔn)》，涉及687項(xiàng)數(shù)據(jù)元、104項(xiàng)代碼集、68個(gè)單證和17個(gè)服務(wù)調(diào)用接口。

——初步建成了物流信息交換網(wǎng)絡(luò)，探索了多元主體間信息交換機(jī)制。鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域的信息互聯(lián)取得突破。上海鐵路局與寧波舟山港、公路運(yùn)輸企業(yè)間，杭州蕭山機(jī)場(chǎng)貨站與航空公司、國(guó)檢、海關(guān)之間實(shí)現(xiàn)了單證信息實(shí)時(shí)互聯(lián)，有效提高了聯(lián)運(yùn)協(xié)同性和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)效率。

——初步提供了部分物流相關(guān)政務(wù)信息查詢服務(wù)，建立了政務(wù)信息一站式公開渠道。發(fā)布覆蓋23類物流公共數(shù)據(jù)的資源目錄，初步匯聚了全國(guó)道路運(yùn)政、鐵路貨物狀態(tài)、全球90%海運(yùn)船舶位置等信息，降低企業(yè)獲取物流公共信息的成本，提高了決策分析能力和用戶服務(wù)體驗(yàn)。

——初步開展了國(guó)際交流和國(guó)際間信息共享服務(wù)，推動(dòng)了國(guó)家間物流信息合作。與日本、韓國(guó)共同建立了東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（NEAL-NET），實(shí)現(xiàn)了三國(guó)間港口集裝箱船舶及集裝箱狀態(tài)信息共享，并向全球發(fā)布港口物流信息互聯(lián)共享標(biāo)準(zhǔn)，提升了我國(guó)在國(guó)際物流信息共享方面的話語(yǔ)權(quán)。

——初步嘗試了第三方社會(huì)治理模式，降低了政府管理難度。受部委托支撐了全國(guó)無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物流園區(qū)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作；支撐浙江省道路運(yùn)輸管理部門和環(huán)保部門開展了貨運(yùn)危險(xiǎn)品、廢棄物運(yùn)輸監(jiān)管，提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管效率等。

物流信息服務(wù)隨著信息技術(shù)的發(fā)展不斷升級(jí)演進(jìn)，每次信息技術(shù)的重大升級(jí)均帶動(dòng)物流信息服務(wù)能力迅速發(fā)展，不同程度提高物流效率，擴(kuò)大協(xié)同范圍和效益。按照主要支撐的信息技術(shù)劃分，我國(guó)物流信息服務(wù)可分為四個(gè)階段：

1980年-2000年的1.0電子階段：該階段的主要信息化工具是個(gè)人電腦、電話、傳真等，主要提高了物流業(yè)務(wù)人員的信息溝通和信息管理效率，對(duì)物流業(yè)務(wù)本身的影響還較小。

2000年-2010年的2.0互聯(lián)階段：隨著2000年后互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應(yīng)用，物流信息化進(jìn)入了2.0階段。個(gè)人電腦結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，使得信息獲取與發(fā)布更加便捷。業(yè)務(wù)人員獲取信息的范圍極大擴(kuò)展，開始出現(xiàn)專業(yè)的物流信息服務(wù)軟件和信息發(fā)布網(wǎng)站，產(chǎn)生了物流公共信息平臺(tái)的雛形。基于互聯(lián)網(wǎng)的物流交易開始出現(xiàn)。

2011年-2020年的3.0智能階段：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的全面應(yīng)用，推動(dòng)了物流信息服務(wù)進(jìn)入了革命性、爆發(fā)式成長(zhǎng)階段。在該階段基本實(shí)現(xiàn)了物流全環(huán)節(jié)的數(shù)字化和互聯(lián)化：基于自動(dòng)控制技術(shù)的倉(cāng)庫(kù)無人化操作，基于衛(wèi)星定位的運(yùn)載工具實(shí)時(shí)跟蹤與調(diào)度，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的配送實(shí)時(shí)信息共享，以及基于大數(shù)據(jù)的商品生產(chǎn)和存儲(chǔ)優(yōu)化等。物流各環(huán)節(jié)銜接更加緊密，資源復(fù)用共享更加深入，信息技術(shù)能力已經(jīng)成為物流業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素之一，出現(xiàn)了大型車貨匹配信息服務(wù)商，高品質(zhì)的快遞服務(wù)商，跨界創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，專業(yè)的物流信息技術(shù)提供商。這些企業(yè)依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)，快速擴(kuò)張，已有顛覆傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)之勢(shì)。

2021年-2030年的4.0智慧階段：強(qiáng)國(guó)綱要中明確提出“推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合”、“構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施”。預(yù)計(jì)未來十年智慧化物流信息服務(wù)將會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展。物流信息基礎(chǔ)技術(shù)更加成熟，可以精確采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、預(yù)測(cè)幾乎所有物流相關(guān)信息，人工智能普遍應(yīng)用于物流生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)，物流倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等全部環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、自控化，物流產(chǎn)業(yè)鏈的多方需求可分析、可預(yù)測(cè)、可管理，物流產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值實(shí)現(xiàn)倍增。依托信息服務(wù)，物流基礎(chǔ)資源高度共享，物流效率極大提升，實(shí)現(xiàn)全國(guó)甚至全球范圍物流各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同。

物流公共信息服務(wù)隨著物流信息服務(wù)演進(jìn)逐步產(chǎn)生和發(fā)展，是物流信息化高度發(fā)展后社會(huì)化分工產(chǎn)生的基礎(chǔ)服務(wù)，在物流信息服務(wù)3.0階段已經(jīng)有較強(qiáng)需求，在4.0階段將成為關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的要素。

物流公共信息服務(wù)包括公共數(shù)據(jù)服務(wù)、公共業(yè)務(wù)服務(wù)和公共技術(shù)服務(wù)。公共數(shù)據(jù)服務(wù)是指系統(tǒng)收集、加工、存儲(chǔ)可供公開發(fā)布的物流信息，并在物流各環(huán)節(jié)內(nèi)部或物流相關(guān)方之間傳輸、交換、共享。公共業(yè)務(wù)服務(wù)包括唯一編碼、身份認(rèn)證、信用服務(wù)物流資源共享等業(yè)務(wù)支持服務(wù)。公共技術(shù)服務(wù)是提供物流信息化所需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公共軟件、數(shù)據(jù)交換渠道、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間等信息技術(shù)支持服務(wù)。

1.0電子階段對(duì)物流公共信息服務(wù)需求不明顯。信息服務(wù)主要針對(duì)業(yè)務(wù)人員，輔助完成信息記錄、統(tǒng)計(jì)、簡(jiǎn)單分析等工作，優(yōu)化提升業(yè)務(wù)人員工作效率。

2.0互聯(lián)階段雖然對(duì)物流公共信息服務(wù)有一定需求，但是總體需求量不大。該階段出現(xiàn)了專業(yè)的物流軟件工具，互聯(lián)網(wǎng)也帶來了更便利的信息共享方式，陌生人交易開始出現(xiàn)，但是由于各方面信息實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性不高，該階段以優(yōu)化提升企業(yè)內(nèi)部管理為主。

3.0智能階段對(duì)物流公共信息服務(wù)有較強(qiáng)需求，但還不是剛性需求。這是物流信息化大發(fā)展的階段，完成了大型物流企業(yè)內(nèi)部和上下游企業(yè)之間的全面信息化，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部物流資源優(yōu)化。物流業(yè)的內(nèi)在發(fā)展需求及與相關(guān)行業(yè)的合作、融合發(fā)展需求，使信息交換合作大量增加，對(duì)企業(yè)外部信息需求迫切，企業(yè)自身產(chǎn)生的信息已經(jīng)不能滿足業(yè)務(wù)需要，以物流信息平臺(tái)企業(yè)大量產(chǎn)生，但由于競(jìng)爭(zhēng)使物流信息存在“私密”性，物流信息市場(chǎng)也同時(shí)存在“失靈”現(xiàn)象。為使物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由政府主導(dǎo)的物流公共信息服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。物流公共信息服務(wù)促進(jìn)了物流信息化水平的提升，初步滿足物流業(yè)和社會(huì)對(duì)物流信息的交換共享需求。與2.0階段相比，此階段實(shí)現(xiàn)了物流業(yè)的局部?jī)?yōu)化，一定程度上提高了物流效率降低了成本。

4.0智慧階段需要以物流公共信息服務(wù)為基礎(chǔ)構(gòu)建行業(yè)發(fā)展生態(tài)。智慧階段的核心特征是基于全要素信息透明化的業(yè)務(wù)深度協(xié)同與優(yōu)化，從局部?jī)?yōu)化發(fā)展為全局優(yōu)化。信息透明化將消除生產(chǎn)、商貿(mào)、承運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、誠(chéng)信管理、貿(mào)易管理、交通管理、環(huán)境管理等物流全部環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱，從而降低社會(huì)整體物流成本。結(jié)合柔性生產(chǎn)、數(shù)字化交通管理、電子化貿(mào)易管理、數(shù)字化運(yùn)輸工具、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)分揀、一體化配送等，物流信息透明化將實(shí)現(xiàn)物流與生產(chǎn)商貿(mào)之間、物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)之間、物流與政府管理之間、物流與交通基礎(chǔ)設(shè)施之間深度協(xié)同，為物流業(yè)帶來全局優(yōu)化高效的紅利。由于物流信息智能化階段的全局優(yōu)化特征，對(duì)物流公共信息服務(wù)的需求將更加廣泛而迫切，其作用將更加突顯，將成為影響和制約物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

4.1面向新時(shí)代迫切發(fā)展需求，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)、權(quán)威、引領(lǐng)作用

4.2 落實(shí)國(guó)家要求，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

4.3 著力構(gòu)建物流信息化基礎(chǔ)能力、對(duì)外窗口和創(chuàng)新引擎