《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》解讀

日前，交通運輸部以2020年第5號令發(fā)布了《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，自2020年5月1日起施行。為便于有關(guān)單位更好地理解該規(guī)章的內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

郵政行政執(zhí)法監(jiān)督是郵政業(yè)法律法規(guī)正確實施的重要保障，對郵政業(yè)法治建設發(fā)揮著重要作用。近年來，黨中央、國務院對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法作出了一系列決策部署，郵政行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)章制度有必要予以貫徹?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》《政府信息公開條例》等法律法規(guī)先后進行了修改，《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》有關(guān)規(guī)定應當作出調(diào)整以銜接上位法的規(guī)定。《國務院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》對建立和實施“行政執(zhí)法三項制度”提出了具體要求，《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》需要相應修改完善執(zhí)法監(jiān)督的具體內(nèi)容和程序，以落實國務院部署要求。同時，郵政管理部門在執(zhí)法監(jiān)督工作實踐中形成了一些好的做法，也需要上升為制度性規(guī)定。

二、修訂思路

落實中央關(guān)于嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的決策部署，融入頂層制度建設的最新成果，按照國家關(guān)于“行政執(zhí)法三項制度”的要求，適應新時代郵政業(yè)法治實踐需要，合理定位郵政行政執(zhí)法監(jiān)督工作，堅持監(jiān)督檢查和指導改進并重，完善郵政管理部門內(nèi)部關(guān)于行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯機制。

三、修訂內(nèi)容

修訂后的《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》取消了原有的“分章”結(jié)構(gòu)，從56條精簡至50條。主要修改內(nèi)容：一是完善了郵政行政執(zhí)法監(jiān)督的工作職責，對郵政管理部門法制工作機構(gòu)、內(nèi)設執(zhí)法機構(gòu)的相關(guān)職責均作出規(guī)定。二是建立了一些新的制度，包括法律顧問和公職律師參與制度、執(zhí)法全過程文字記錄和音像記錄制度、典型案例通報制度。三是優(yōu)化了糾錯機制，包括責令限期履行法定職責、撤銷或者變更執(zhí)法行為、確認執(zhí)法行為違法、責令在一定期限內(nèi)重新作出執(zhí)法行為、責令以書面形式補正或者更正執(zhí)法行為、責令限期改正、批評、通報批評等方面的事項。此外，《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》細化了重大執(zhí)法決定法制審核的有關(guān)事項，規(guī)范了執(zhí)法案卷評議和執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查程序，充實了郵政行政執(zhí)法評議制度。