蕓享實業(yè)：大數(shù)據(jù)助推道路運輸安全管理

2003年，重慶實施了營運車輛路橋費的管理，每一臺貨運車輛每年要交2300元的路橋費。但有一個區(qū)域被該政策豁免，在該區(qū)域注冊就能少交2300元，短期內該區(qū)域貨運車輛達到了5萬臺，其他的區(qū)域可能平均車輛才500臺。2017年，重慶市政府實施主城區(qū)路橋通行費征收改革，取消了2300元的路橋費，企業(yè)為了節(jié)省費用，很多車輛迅速回到主城，導致主城區(qū)車輛陡增，帶來非常大的監(jiān)管壓力。

蕓享實業(yè)推出《大數(shù)據(jù)+貨運安全》方案。該方案優(yōu)勢包括：覆蓋面、精準性、貫穿性、持續(xù)性、執(zhí)行性；融合行業(yè)線上及線下的管理，提升行業(yè)決策效率；培養(yǎng)企業(yè)安全管理人才；滿足屬地的個性定制化需求等。

簡單來說，這個方案覆蓋了行業(yè)政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理，貫穿了上下線，緊緊圍繞區(qū)域類的安全核心為目標，打造一套可以執(zhí)行、持續(xù)的方案。日常監(jiān)管過程中有很多實際的事情要做，要走訪企業(yè)，檢查企業(yè)，甚至具體到每天、每周、每季度、每年，以及突發(fā)性的檢查要求。如果把這套方案運用到行業(yè)以及企業(yè)的日常管理和安全管理過程，就完全貫穿了線上和線下的管理，提升行業(yè)管理效率。培養(yǎng)企業(yè)人才，主要是針對企業(yè)。因為萬江公交墜江事件，使得重慶在公交安全管理方面一舉成名，2019年1月，重慶市運輸?shù)缆饭芾砭轴槍I運駕駛員的安全教育，做了一個專項的行動方案，要求重慶30多萬的營運駕駛員全部要參與交通文明安全教育。在教育過程中，遇到了各種各樣的問題，有些駕駛員甚至無法理解小學生都可以理解的內容，我們由此看到了行業(yè)要解決的問題——培養(yǎng)企業(yè)安全管理人才。

制定方案時，要結合國家的法律法規(guī)、省市的法律法規(guī)，同時考慮到地方的特殊管理要求。為什么重慶對綦江區(qū)的要求更細致？綦江區(qū)有4萬多臺車輛，每年都是重慶市行業(yè)管理的重點區(qū)域。

我們從2015年開始調研，2016年5月份開始實施，在兩三年后，方案全面覆蓋重慶區(qū)縣行業(yè)管理機構70%，建立直營中心，通過系統(tǒng)+服務的方式解決行業(yè)和企業(yè)所面臨的問題。

1、以數(shù)據(jù)引領為手段，讓安全管理變?yōu)椤翱煽亍?/strong>

第一，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入。車輛數(shù)據(jù)接入是實現(xiàn)對其動態(tài)管控的基礎。重慶市有28家在運管局備案的運營商，貨運企業(yè)可以根據(jù)自己的情況，選擇運營商。但平臺運營商的實力參差不齊，功能不統(tǒng)一，平臺質量良莠不齊。我們去檢查的時候，發(fā)現(xiàn)有一家企業(yè)，一共200多臺車，車輛卻分別接入了8家運營商。重慶綦江區(qū)有32594臺普貨車輛，我們完成了全部數(shù)據(jù)接入，可以解決行業(yè)主管部門去企業(yè)走訪時，可以直接去后臺事先檢查，而不需要企業(yè)自己提供。

第二，統(tǒng)一限速設置。實施限速設置是數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一判別車輛是否超速的依據(jù)。普貨車輛不像兩客一危，限速是沒有明確規(guī)定的。2015年，我們做市場調研的時候發(fā)現(xiàn)，行業(yè)管理部門其實很頭疼，他們不知道限速設是設置60~90還是60~100，實際上每一個企業(yè)設置的數(shù)據(jù)是千奇百怪的，管理意識好一點，認為設置的慢一點，引發(fā)的事故幾率小一點，有些企業(yè)為了管理駕駛員，聯(lián)合運營商搞了一些小技巧。因此，在評估運輸企業(yè)的管理安全水平的時候，沒法在一個平臺上進行比較。我們的方案在纂江區(qū)運行半年之后，數(shù)據(jù)變得豐富了，可根據(jù)區(qū)域內車輛的動態(tài)軌跡、速度、位置、普通道路以及高速道路的運行情況，判斷出全區(qū)應該設置的限速數(shù)字是多少。開始時監(jiān)管部門不確定這個數(shù)據(jù)是不是在安全范疇，重慶運管局就把規(guī)模比較大的企業(yè)召集在一起開會，同意這個限速范圍的企業(yè)就簽字，運行一年多后，限速數(shù)據(jù)也是符合實際要求的，局里面就出臺文件要求普通道路貨運企業(yè)的限速值設定為60~90。

第三，及時處置違章告警。違章告警的及時處置是降低事故發(fā)生率的有效手段。首先將系統(tǒng)與企業(yè)的三級管理人員進行綁定，包含監(jiān)控管理人員、安全經理和實際控制人。把運營信息分等級發(fā)送，升級到嚴重告警后，就發(fā)給安全經理。嚴重告警沒有引起重視時，直接發(fā)給實際控制人。企業(yè)接到告警后，要結合國家的法律法規(guī)、地方的管理要求和企業(yè)自身的制度，登記處理方式、過程，同時留下相應的檔案。這是一個閉環(huán)的過程，解決了行業(yè)監(jiān)管部門面臨的一個尷尬的問題——不是沒管，是管了企業(yè)不聽?，F(xiàn)在有手段管了，如果還不聽話，可以拿出整套管理規(guī)則，來體現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管部門的盡職盡責。同時，行業(yè)對違章行為進行判斷，對企業(yè)進行約束。

第四，分析數(shù)據(jù)找準風險。找準風險點是實施風險精準管控的前提。這個數(shù)據(jù)是使用蕓享實業(yè)的解決方案之后，通過系統(tǒng)的收集、分析、趨勢預判，找出全區(qū)內運輸安全危險系數(shù)企業(yè)前十名，同時找出具體的車輛。行業(yè)主管部門約談前十的企業(yè)，提出整改要求，下個月再來看整改情況。到下個月，如果企業(yè)沒有退出警告范圍，行業(yè)管理部門可以結合國家的法律法規(guī)，下達懲罰措施，比方說勒令企業(yè)停止運營，停牌整改，甚至注銷企業(yè)。

第五，強化企業(yè)靜態(tài)數(shù)據(jù)管理。在道路運輸車輛大數(shù)據(jù)平臺現(xiàn)有功能的基礎上，又委托重慶蕓享實業(yè)有限公司開發(fā)了《貨運企業(yè)安全管理系統(tǒng)》。這一套道路貨運風險管理系統(tǒng)，是蕓享實業(yè)結合國家1號令，將車輛管理技術標準化，從業(yè)人員管理規(guī)范，安全管理考核，地方管理要求，融合在一起，涵蓋了所有部門的量化管理制度。人員太多導致的問題是什么，資料繁雜導致的問題是什么，通過這個系統(tǒng)可以清楚地知道，每天打開電腦要處理什么，緊急處理什么，需要引起重視的是什么，稍后布置的工作是什么，管理層需要做什么，實際控制人應該做什么，這些都一目了然。

2、以行業(yè)監(jiān)管為保障，變“盲目”為“精準”

這套系統(tǒng)還有行業(yè)監(jiān)管功能，重慶市現(xiàn)在50%的區(qū)域都在用這套方案，行業(yè)監(jiān)管部門不用到企業(yè)就可以看到整個區(qū)域的運輸風險管控趨勢。系統(tǒng)有一個線上的整改通知單，不需要打電話或者喊人過來，直接通過線上發(fā)送，通過線上發(fā)送相關事項，比如要求企業(yè)重視什么，怎么做，什么時候檢查，有什么要求等等。通過企業(yè)端和線上端的融合，加上線下走訪情況，提出了行業(yè)運營企業(yè)的工作效率，為他們提供了一套管理的依據(jù)。

第一，強化數(shù)據(jù)結果運用。數(shù)據(jù)中心對數(shù)據(jù)分析形成的總結及報告，定時報送至行業(yè)主管部門。強化數(shù)據(jù)結果，形成分析報告總結，以罰款為手段，讓企業(yè)痛定思痛。企業(yè)注重經濟效益，忽略安全管理，舍不得花錢管安全，行業(yè)管理部門就會讓違章企業(yè)花點錢。當然，起初有這樣的情況，企業(yè)會聯(lián)合運營商應對，但系統(tǒng)也可以評價運營商的服務，對運營商進行管束，提升全區(qū)的管理質量。

第二，壓實企業(yè)主體責任。企業(yè)安全生產主體責任的落實對道路運輸安全具有重要作用。有些地方的執(zhí)法和運營是分開的，通過專項執(zhí)法行動以及對重點事故企業(yè)進行督察等，壓實企業(yè)主體責任。綦江區(qū)2015年是全國的后進區(qū)域，但在2016年年底，在運用這個系統(tǒng)半年時間內，綦江區(qū)被評為全國安全地區(qū)。

安全形勢明顯好轉。纂江區(qū)榮獲交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局2016年度“道路運輸平安年”先進單位稱號。2016年至今，未發(fā)生較大以上事故，全區(qū)道路運輸安全生產形勢持續(xù)向好。

企業(yè)管理更加規(guī)范。通過《貨運安全管理系統(tǒng)》規(guī)范企業(yè)日常安全管理，讓企業(yè)知道“管什么，怎么管、管的好”?！按髷?shù)據(jù)”管理手段在企業(yè)管理中的廣泛應用，改變了以往“車輛失控、駕駛員脫管、安全管理形同虛設”的局面，企業(yè)管理水平和效率有效提高。

服務發(fā)展初見效益。貨運企業(yè)營收增長12.5%；貨運車輛同期增長率19%；企業(yè)安全管理效果顯著，大幅降低貨運企業(yè)事故損失，“安全就是效益”得到了根本體現(xiàn)

重慶市道路運輸安全管理工作的創(chuàng)新，離不開上級政府部門的重視，也離不開企業(yè)的積極參與。政府重視是基礎，部門履職盡責是保障，企業(yè)參與是關鍵，數(shù)據(jù)運用是支撐。

加快科技創(chuàng)新，推進4G智能視頻＋主動防御系統(tǒng)實施開展工作。今年2月發(fā)了文件，文件要求在2020年3月要全面落實，并會開展監(jiān)督檢查。

在兩三年的數(shù)據(jù)服務過程中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)是可以貫穿的，目前蕓享實業(yè)和兩家保險公司合作，通過數(shù)據(jù)的運用，跟保險的賠付率范疇的把控結合在一起，通過數(shù)據(jù)找優(yōu)質企業(yè)、車輛以及要放棄的車輛，這也是我們比較驕傲的地方。

謝謝大家！