衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)“新基建”發(fā)展要做好頂層設(shè)計(jì)

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大類，其中信息基礎(chǔ)設(shè)施包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。這是中央提出加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來(lái)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)首次被明確列入“新基建”范圍。

　　衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是利用大量衛(wèi)星組成通訊網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮衛(wèi)星通信覆蓋面廣、容量大、不受地域影響等優(yōu)勢(shì)，為邊遠(yuǎn)、分散地區(qū)以及空中、海上用戶提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，是國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施的核心內(nèi)容。據(jù)報(bào)道，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)正式列入“新基建”后，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)概念股走強(qiáng)，多家相關(guān)公司股票股價(jià)上漲，表明業(yè)界和社會(huì)對(duì)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景頗為看好，也預(yù)示著我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)“新基建”將進(jìn)入加速發(fā)展、全面競(jìng)爭(zhēng)新階段。

　　與相關(guān)公司股票上漲同時(shí)傳出的，還有我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展的消息：吉利汽車宣布，首發(fā)雙星預(yù)計(jì)今年6月進(jìn)行星箭合體試驗(yàn)，年底前在甘肅酒泉完成發(fā)射，展開全球首個(gè)低軌導(dǎo)航增強(qiáng)衛(wèi)星系統(tǒng)商用驗(yàn)證。吉利低軌衛(wèi)星布局形成后，將提升導(dǎo)航高精度至厘米級(jí)，不僅有利于公司自身立體出行布局，還將與汽車制造、未來(lái)出行、大數(shù)據(jù)等行業(yè)深度融合，持續(xù)創(chuàng)造衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)商用價(jià)值。

　　我國(guó)對(duì)民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較成熟的布局。2014年11月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，其中提出鼓勵(lì)民間資本研制、發(fā)射和運(yùn)營(yíng)商業(yè)遙感衛(wèi)星。2015年10月，國(guó)家發(fā)改委等三部委印發(fā)《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，提出逐步建成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持有資質(zhì)的企業(yè)投資建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的衛(wèi)星。國(guó)新辦發(fā)布的《2016中國(guó)的航天》白皮書提出，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本有序參與航天科研生產(chǎn)、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)等航天活動(dòng)，大力發(fā)展商業(yè)航天。

　　目前，我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)商用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已初步展開。央企集團(tuán)方面，中國(guó)航天科技和中國(guó)航天科工分別提出低軌通信計(jì)劃“鴻雁星座”和“虹云工程”，兩家都在2018年發(fā)射了首顆驗(yàn)證衛(wèi)星。民企方面，今年1月，銀河航天成功發(fā)射首顆低軌寬帶通信衛(wèi)星；九天微星計(jì)劃用72顆衛(wèi)星構(gòu)建低軌物聯(lián)網(wǎng)星座。今年3月，吉利在臺(tái)州啟動(dòng)衛(wèi)星項(xiàng)目，成為國(guó)內(nèi)首家自主研發(fā)低軌衛(wèi)星的車企，如果年底首發(fā)雙星成功，將是民間資本制造業(yè)與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)深度融合邁出的重要一步。

　　相較國(guó)內(nèi)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)商用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更關(guān)鍵的還是中國(guó)企業(yè)和美國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。中美兩國(guó)雖同屬衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域第一梯隊(duì)，但美國(guó)已經(jīng)具有較明顯的優(yōu)勢(shì)：2015年“硅谷狂人”馬斯克提出“星鏈計(jì)劃”，2019-2024年間發(fā)射約1.2萬(wàn)顆衛(wèi)星組成“星鏈”網(wǎng)絡(luò)，為全球范圍提供低成本互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，目前已發(fā)射422顆衛(wèi)星。此外，亞馬遜、蘋果、OneWeb等巨頭都公布了雄心勃勃的“造星計(jì)劃”。群星璀璨的背后，世界衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。

　　為促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)“新基建”有序健康發(fā)展，國(guó)家層面應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)企民企各方力量，鼓勵(lì)支持民企加大資金技術(shù)等投入，不斷提高中國(guó)企業(yè)整體科技攻關(guān)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。