危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單應(yīng)用的各地進(jìn)展匯總

2016年9月1日，云南省交通運(yùn)輸廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用管理規(guī)定》正式施行。標(biāo)志著云南省電子運(yùn)單制度將全面實(shí)施，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸將實(shí)現(xiàn)安全閉環(huán)管理，運(yùn)輸企業(yè)和危險(xiǎn)貨物充裝單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任將進(jìn)一步落實(shí)?！兑?guī)定》從四個(gè)方面對實(shí)行電子運(yùn)單制度作了具體要求：一是界定電子運(yùn)單系統(tǒng)使用范圍；二是明確危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)和危險(xiǎn)貨物充裝單位主體責(zé)任；三是明確交通運(yùn)輸、安監(jiān)、公安、環(huán)保部門職責(zé)；四是明確電子運(yùn)單信息系統(tǒng)使用要求和使用流程。

2017年2月13日起，云南省運(yùn)管局、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳等部門組成聯(lián)合督查組，對全省各州市運(yùn)管、安監(jiān)、交警、環(huán)保部門貫徹落實(shí)《云南省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用管理規(guī)定》情況、以及全省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)使用電子運(yùn)單、危險(xiǎn)貨物（廢物）充裝企業(yè)查驗(yàn)電子運(yùn)單情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

2017年6月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸管理局舉辦危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單試點(diǎn)培訓(xùn)。自治區(qū)運(yùn)管局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，選取四個(gè)盟市、25家道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)開展電子運(yùn)單試點(diǎn)工作。

2017年12月1日起，海南省全面實(shí)行危貨運(yùn)輸企業(yè)電子運(yùn)單管理制度，規(guī)范海南省危貨運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸組織流程，提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸組織化水平、專業(yè)化程度。

2018年2月，危貨運(yùn)輸企業(yè)電子運(yùn)單管理制度實(shí)行以來，有效解決了海南省運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作薄弱，所屬人員及車輛“運(yùn)輸貨物不清楚、承托雙方不清楚、起訖地點(diǎn)不清楚、運(yùn)輸路線不清楚”“監(jiān)而不控”以及危貨運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控在線率低等問題。此外，通過電子運(yùn)單等信息技術(shù)，該制度對于解決運(yùn)管監(jiān)管人員配備不足、監(jiān)管手段落后、精細(xì)化程度較低等問題亦發(fā)揮了重要作用。

截止2020年4月，海南省共有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)45家，專用車輛1280輛，從業(yè)人員2260人。全省累計(jì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物30萬次，運(yùn)輸量達(dá)367萬噸，其中,第3類易燃液體約占68%，第2類氣體約占27%，第8類腐蝕性物質(zhì)約占4%，其他占1%。全省道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物種類達(dá)52種。

2018年6月，江西省公路運(yùn)輸管理局在全省范圍內(nèi)推行危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。江西省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，是江西省公路運(yùn)輸管理局在南昌、上饒等4個(gè)設(shè)區(qū)市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上形成的。江西省運(yùn)管局組織全省各設(shè)區(qū)市運(yùn)管機(jī)構(gòu)貨運(yùn)管理人員、全省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者及非經(jīng)營性單位運(yùn)力調(diào)度人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)督促轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)于2018年6月底前注冊、登錄電子運(yùn)單管理系統(tǒng)并按實(shí)際情況每日填寫電子運(yùn)單。所有駕駛員和押運(yùn)員將全部下載手機(jī)客戶端，確保電子運(yùn)單管理系統(tǒng)覆蓋全省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛。7月1日起，江西各設(shè)區(qū)市運(yùn)管機(jī)構(gòu)將加大對電子運(yùn)單管理系統(tǒng)使用情況的督導(dǎo)檢查力度。對轄區(qū)內(nèi)危貨運(yùn)輸企業(yè)每戶每周至少抽查一次，對連續(xù)一周以上未登錄電子運(yùn)單管理系統(tǒng)、未填寫電子運(yùn)單的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，推動企業(yè)規(guī)范使用電子運(yùn)單管理系統(tǒng)。

2018年6月，北京市發(fā)改委批復(fù)了本市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后，將為搭建北京市危險(xiǎn)化學(xué)品集中管理體系信息化平臺提供數(shù)據(jù)支撐，也為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、使用、回收等全過程閉環(huán)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前由于本市對于危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理缺乏統(tǒng)一的信息化管理平臺，尚未實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸情況的實(shí)時(shí)掌控，存在安全隱患和漏洞，風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急處置能力不足。同時(shí)，托運(yùn)和承運(yùn)單位責(zé)任不明、非法托運(yùn)等問題時(shí)有發(fā)生，亟需利用信息化手段實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的精細(xì)化、規(guī)范化管理。

2020年3月27日，北京市智慧貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺官網(wǎng)發(fā)布了《北京市交通委員會關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施規(guī)范使用道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定如下：4月1日起，北京市各級交通運(yùn)輸管理部門對未按規(guī)定使用道路危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單或使用不規(guī)范的企業(yè)，要按照企業(yè)存在安全隱患進(jìn)行整改處理；不得為其辦理許可（備案）有效期屆滿延續(xù)事項(xiàng)出具《行政許可核查登記表》；限制其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、增加經(jīng)營范圍等事項(xiàng)。北京市各級交通運(yùn)輸執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過程中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。北京市交通委將定期對各區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)電子運(yùn)單使用情況進(jìn)行通報(bào)。

2019年12月5~6日，由貴州省交通運(yùn)輸廳、貴州省道路運(yùn)輸局舉辦的全省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用暨行業(yè)安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班在貴陽開班，來自全省各地市（州）縣（區(qū)、市）兩級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人共計(jì)400余人參加。貴州于2019年4月份啟動危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理系統(tǒng)建設(shè)工作，目前已經(jīng)完成系統(tǒng)建設(shè)和調(diào)試，將在貴州省全面推廣使用。此次培訓(xùn)也詳細(xì)介紹了該系統(tǒng)的操作使用方法，為系統(tǒng)在貴州省的全面推廣奠定了基礎(chǔ)。

2019年12月，湖南省湘潭市在全省率先推行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)升級暨電子運(yùn)單試點(diǎn)工作。危貨道路運(yùn)輸企業(yè)通過生成電子運(yùn)單，詳細(xì)記錄從裝貨地點(diǎn)、目的地、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、運(yùn)輸路線到駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)信息。管理部門可借助電子運(yùn)單，全程實(shí)時(shí)掌控人、貨、車、路、庫等信息。

2015年8月14日，浙江省運(yùn)管局召開緊急會議，專題研究部署加強(qiáng)道路?；愤\(yùn)輸安全管理工作。會議要求進(jìn)一步加強(qiáng)“兩客一危”聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作。特別是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的GPS上線率，要按照實(shí)事求是的原則進(jìn)一步核實(shí)，并加強(qiáng)電子運(yùn)單與GPS相關(guān)數(shù)據(jù)的比對工作，督促屬地管理部門加強(qiáng)相關(guān)工作，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)好監(jiān)控主體責(zé)任。

2016年8月，危貨運(yùn)輸管控工作小組會議在浙江省運(yùn)管局召開。會議要求加強(qiáng)部門協(xié)同，研究利用電子運(yùn)單開展監(jiān)管合作。由省交通運(yùn)輸廳牽頭，會同省公安廳、省消防總隊(duì)研究如何利用危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單和電子圍欄系統(tǒng)開展運(yùn)輸監(jiān)管和事故救援合作。

2018年1月19日，浙江省召開2018年全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作視頻會議。會上提到，危貨電子運(yùn)單監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。全省635家道路危運(yùn)企業(yè)，1.39萬輛危貨專用車輛全部應(yīng)用了電子運(yùn)單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一調(diào)度、隨車攜帶、電子監(jiān)管。電子運(yùn)單日均填報(bào)量由2016年的7000單上升至10000余單，運(yùn)單異常率由年初的3%下降到0.2%。

2016年6月，陜西省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局在渭南、西安開展了2期危運(yùn)電子運(yùn)單業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)危運(yùn)企業(yè)90余家，從業(yè)人員172余人。會議邀請交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院的專家到會指導(dǎo)，講解了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)的基本功能及系統(tǒng)操作，與試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場交流，并就一些技術(shù)性問題進(jìn)行了指導(dǎo)。

2017年4月28日，陜西省運(yùn)管局在漢中組織開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)就危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理系統(tǒng)功能、電子運(yùn)單系統(tǒng)安裝及操作要求進(jìn)行了詳細(xì)講解，并現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)和管理部門操作人正確規(guī)范使用系統(tǒng)，提高了與會人員對推行電子運(yùn)單管理系統(tǒng)的認(rèn)識，增強(qiáng)了企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的自覺性，為全面推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范兩地市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

截止2017年4月底，陜西省運(yùn)管局全面開展全省危運(yùn)企業(yè)電子運(yùn)單管理系統(tǒng)培訓(xùn)工作，在渭南、西安、寶雞、咸陽等9個(gè)市開展了7期培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)700多人。全省345家危運(yùn)企業(yè)中在線企業(yè)數(shù)已達(dá)278家，危運(yùn)車輛在線9731輛、駕駛員在線6532人，押運(yùn)員在線5819人，生成電子運(yùn)單188068條，全省危運(yùn)企業(yè)電子運(yùn)單應(yīng)用工作全面展開。

截止2017年11月，陜西省366家道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了電子運(yùn)單系統(tǒng)的運(yùn)用，在全國率先實(shí)現(xiàn)了電子運(yùn)單系統(tǒng)全省覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省危運(yùn)企業(yè)通過電子運(yùn)單管理系統(tǒng)共計(jì)生成運(yùn)單41.9萬余單，運(yùn)輸總量582.5萬余噸，貨物周轉(zhuǎn)量17.5億余噸公里。通過推廣應(yīng)用電子運(yùn)單試點(diǎn)工作，陜西省危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全管理工作得到有效加強(qiáng),主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是危貨運(yùn)輸源頭監(jiān)管進(jìn)一步得到加強(qiáng)，合法規(guī)范裝載得到有效保障；二是運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，從業(yè)人員的安全意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)；三是危貨運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)管手段進(jìn)一步得到強(qiáng)化，企業(yè)對所屬車輛運(yùn)行動態(tài)做到實(shí)時(shí)掌握；四是管理部門監(jiān)管針對性進(jìn)一步得到提高，重點(diǎn)對高危企業(yè)高危車輛做到重點(diǎn)全時(shí)段監(jiān)控。