都市圈與智能交通

2020年初，ITS114推送過一篇文章《智慧交通市場與存量搏殺》，就一個觀點：智慧交通市場已經進入到存量市場階段，新建項目變少，升級、改造、完善項目增多，市場競爭將更為激烈，偶爾出現的超大項目更加考驗企業(yè)實施能力，而且更多AI及互聯(lián)網企業(yè)虎視眈眈。姑且不論這個觀點是否正確，但這幾年城市智能交通市場增長率不斷降低，卻是事實。2020年的智能交通市場到5月份結束，依然不溫不火，第一季度同比、環(huán)比都是下降，同比下降了近10個點，4、5月有所恢復，從目前的統(tǒng)計來看，第二季度超過去年同期沒有問題。

當然，去年省界收費站取消工作帶來高速公路信息化市場超高增長，也是事實，在交通領域，類似這樣以政策驅動的市場爆發(fā)，其實也并不鮮見，往后也一定還會出現。比如“一盔一帶”政策，就讓頭盔價格短時間內飆漲，而后續(xù)“不帶頭盔”的非現場執(zhí)法，一定會是今年智能交通市場的一個小熱點，只是后續(xù)看是以視頻方案為主，還是視頻+射頻方案為主流。但政策推動市場爆發(fā)，畢竟是小概率事件，一個市場能健康持續(xù)發(fā)展，主要還是要看內生需求，放到智能交通領域，就是那些能服務于交通安全管理、執(zhí)法，服務于路網通行效率的提升，服務于出行環(huán)境的便捷、舒適等的設備和系統(tǒng)。

智能交通行業(yè)發(fā)展有一個基礎前提，即作為衍生性服務的智能交通發(fā)展依賴于交通基建本體的發(fā)展，而交通基建的發(fā)展，又基本上與經濟發(fā)展同步。除了原有城市軌道、道路以及高鐵、高速公路之外，交通基建的未來新增空間在哪里？也許有很多，也可能包括都市圈的交通基建發(fā)展。

智能交通在國內發(fā)展已有30年左右，各領域起步雖不盡相同，但基本上與經濟發(fā)展密切相關，城市智能交通領域所包含的智能交通管控、公交出租智能化管理、智慧停車、出行信息服務和出行誘導等，則與城鎮(zhèn)化進展高度相關?，F在的情況是，城鎮(zhèn)化速度放緩，數據統(tǒng)計2018年的城鎮(zhèn)化率為59.28%，提升的空間已經比較有限了，而在這一過程中一線城市對人口、資金等資源要素的吸引力要遠大于中小城市，而且大城市的發(fā)展還可能將原有的縣、市吞并進去，根據清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究專家顧問委員會主任委員陳昌智的數據統(tǒng)計，在我國城鎮(zhèn)化率從31.91%提高到54.77%期間，城市卻從668個下降為654個，20萬人口以下的小城市數量占比僅為18%。

有專家表示，現在我國的城市化進入到2.0階段：在都市圈內部，核心城市的產業(yè)和人口會繼續(xù)以及加速外溢到周邊“衛(wèi)星城”，出現“郊區(qū)化”，城市行政邊界消融，形成以核心城市為中心的“通勤圈”（此后，再出現“都心回歸”）。

也就是說，都市圈、都市群發(fā)展已經在經濟、政治層面的條件都已經成熟了。十年間北上廣深幾個超大城市的人口凈流入要遠超過其他城市（2013年后，北京上海限制人口流入），新一線城市的人口流入要遠大于其他城市，而城市級別越高，公共服務水平越高，吸引人口進入的虹吸效應越大，因為聚集了比較好的教育、文化、科技、金融等資源，對人口吸引力都大。但當中心城市承載能力、配套資源有限，尤其是房價高企之時，產業(yè)、人口將會逐步外溢到周邊“衛(wèi)星城”，若是政策呼應，比如在工作崗位、交通、教育、醫(yī)療等方面資源配置實現都市圈同城化，這種趨勢就會加速，若沒有，這種趨勢仍將會在市場之手的推動下緩慢進行。

就目前來看，提出發(fā)展都市群的包括上海為中心的長三角一體化，粵港澳大灣區(qū)，京津冀都市群，成渝都市圈，長株潭都市群，一省獨大的合肥、西安、南昌、武漢、鄭州等也提出了都市圈的概念和發(fā)展規(guī)劃，浙江省內提出了杭州都市區(qū)、寧波（舟山）、溫州、金華義烏等都市群發(fā)展重點，此外，濟南、青島、南京、長春等也都有都市圈發(fā)展規(guī)劃，可見其熱度?？梢哉f，都市圈不僅是都市發(fā)展成果的外溢，也是對周邊資源的整合掠奪。

中央政策方面，2019年初，國家發(fā)改委發(fā)布《關于培育發(fā)展現代化都市圈的指導意見》，發(fā)展都市圈的首要解決問題就是包括交通在內的基礎設施配套建設要跟上。《意見》第三點，暢通都市圈公路網，要求增加城市間公路通道，密切城際公路聯(lián)系，加快構建高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)公路等都市圈多層次公路網；第四點，打造軌道上的都市圈，要求統(tǒng)籌考慮都市圈軌道交通網絡布局，構建以軌道交通為骨干的通勤圈，在有條件地區(qū)編制都市圈軌道交通規(guī)劃，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，探索都市圈中心城市軌道交通適當向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸；第五點，提升都市圈物流運行效率，要打造“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系，推動物流資源優(yōu)化配置。

5月8日，廣東省委、省政府對外公布了《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的若干措施》，提出了廣東五大都市圈——科學制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃。

要發(fā)展都市圈交通，首要還是先完善交通基礎設施，包括公路、軌道、場站、樞紐等等。連通都市圈城市與城市之間，中心城與“衛(wèi)星城”之間的連通無非幾種方式，軌道交通，包括高鐵、普鐵、城際列車；高速公路以及國省道；次干道以及支路，包括斷頭路。

現在都市圈發(fā)展，大多會編制軌道交通規(guī)劃、高速公路規(guī)劃。主要來看看公路交通方面，6月初廣東省交通運輸廳印發(fā)了《廣東省高速公路網規(guī)劃（2020—2035年）》，新增規(guī)劃2185公里，到2035年，廣東將建成總里程約1.5萬公里的高速公路，形成覆蓋全省輻射泛珠三角區(qū)域的高速公路網。按新建高速每公里200萬的機電系統(tǒng)費用，就是大約43億的高速信息化市場，當然，如果要往智慧高速的方向發(fā)展，投資金額估計要翻一番。

6月初，江浙滬皖四地交通運輸部門共同簽署了《長三角地區(qū)省際交通互聯(lián)互通建設合作協(xié)議》，根據《協(xié)議》，四省將共同實施54項2020年至2022年省際互聯(lián)互通的重大交通項目建設。浙江將推進4條省際鐵路、6條省際高速公路、6條省際普通公路、4條省際航道建設；安徽將推進德上高速安徽段、溧寧高速溧陽至廣德段、歙縣至建德段等國家高速公路待貫通路段以及G25、G42、G50、G56、G4211等國家高速公路部分路段擴容改造，而泗洪至蚌埠、徐州至宿州、南京至廣德、盱眙至明光、南京至和縣、徐州至淮濱、南京至黃山等省際高速已經納入規(guī)劃。

浙江都市圈發(fā)展規(guī)劃中，要重點推進杭州中環(huán)紹興段、31省道北延接蕭山機場、杭金衢連接線接通城快速路、錢濱線接彩虹快速路等杭紹快速路建設，積極推進杭紹臺高速西線、繞城高速西復線杭州至紹興段項目。完善甬紹通道聯(lián)系，積極推進甬金高速復線嵊新段和寧波段，四明山高速、527國道嵊州段、新昌段、329國道復線西延（余姚—上虞）、329國道上虞蓋北至道墟段，北侖至上虞公路建設項目建設。今年浙江交通廳發(fā)布的重點項目——環(huán)杭州灣智慧高速公路工程連通杭州、紹興、寧波三大城市，總里程450公里，總投資1000億元，包括新建杭紹甬智慧高速公路、新建杭州繞城西復線智慧高速公路、智慧化改造滬杭甬高速和杭州灣跨海大橋，實現灣區(qū)全域高速智慧化。按照2%的智能化投入，就有20億的公路信息化市場盤子。

其他都市圈，也多有相關規(guī)劃，也就是說，未來一段時間，都市圈新建高速將是整個公路信息化的重要一塊，而且智慧高速的建設一定會多以這些都市圈新建高速為載體。

此外，一定會有相當數量的斷頭路被打通，會帶來一定的新增信號、電警、卡口設備，但都不會是大項目；有希望帶來大項目的，就只能是快速干道的新建、連通、擴容，雖然有，但肯定不會很多。

若是政策呼應，交通、教育、科技、醫(yī)療等資源實現都市圈同城化，那么就可以在周邊城市、衛(wèi)星城新建產業(yè)新城、新區(qū)，如雄安新區(qū)、北京市副中心、東莞松山湖、深汕合作區(qū)、珠海的橫琴新區(qū)等等，這里面，實際上雄安新區(qū)和深汕合作區(qū)都離中心城市距離很遠，是政策安排下的一種城市功能轉移或者產業(yè)轉移，松山湖區(qū)域是超大企業(yè)的自我轉移，橫琴新區(qū)則是承載澳門的資源外溢……如果建產業(yè)新城，那么必然會有大規(guī)模的基建設施建設，包括智能交通，也會有不少機會。當然，現在北京周邊三縣市、深圳周邊幾大鎮(zhèn)區(qū)，還承擔著北京、深圳的商品房購買外溢，已經有相當數量的人口居住在周邊樓盤，政策和市場雙重主導下的產業(yè)分工布局合作，也許在長三角有成功案例，但在其他區(qū)域，貌似還沒有。

而都市圈的出行也包括兩種，一是通勤出行，一是商務、旅游等非通勤出行。根據深圳市交通局的數據，2018年每天深圳和周邊的東莞、惠州的通勤人次超過136萬，預測現在臨深通勤或已達150-200萬（人次/日），到2035年將突破600萬人次。在現階段，深圳和惠州、東莞，尚無公交化運營的軌道，常規(guī)公交雖有接駁，但線路大多很長，運營時間很長，早晚高峰很少能用于通勤，現有通勤需求主要是通過私家車、順風車來滿足。

所以，解決都市圈通勤，首先要看需求，是從周邊城市的中心區(qū)進入到一線城市的中心區(qū)，還是從一線城市周邊的衛(wèi)星城鎮(zhèn)進入到一線城市中心區(qū)。不同的需求，提供不同的通勤方式。從許多資料來看，現在取得的共識包括：都市圈的通勤半徑應在30公里以內，全程通行時間控制在1個小時內，主要應通過新建市際軌道快線來實現。都市圈通勤如果采用軌道快線實現，那么軌道站點兩端都應該是中心區(qū)，接駁交通也要比較完善，否則費時費力。軌道快線因為造價高，運營成本高，決定了其覆蓋面是線狀而不會是面狀，且要使市域軌道實現公交化運營，政府補貼必不可少，現在看來，國內并沒有比較好的案例。

5月，住建部城市交通基礎設施監(jiān)測與治理實驗室、中國城市規(guī)劃設計研究院等聯(lián)合發(fā)布了《2020年度全國主要城市通勤監(jiān)測報告》，超大、特大、大型城市的平均通勤距離依次遞減，分別為9.3、8.3和7.4千米。這其中，上海、北京、重慶、成都和西寧的平均通勤距離都超過9千米，北京為全國最長，達11.1千米，深圳也有8公里多，可見北京、上海等，對通勤距離和時間的忍受能力要高于其他城市，都市圈通勤的接受度也會要高于其他城市。

退一步來說，現實一些的解決方法應該是豐富市際出行方式的選擇，常規(guī)公交很難用于都市圈通勤，但是通過干線公交、定制公交等，包括開通市際早晚高峰公交專線、定制公交專線等，可以滿足部分現實需求，成本相對較低，票價也不會高到哪里去，資源利用率高，也可以減少私家車出行頻率，唯一的問題是管理上的問題，也就是兩地交通運管部門必須協(xié)商一致；其次，可以通過在市際主要道路交匯點，設立公交換乘樞紐，兩地公交線路在此交匯，通勤需求大的城市，在換乘樞紐設立公交快線，快速到達中心區(qū)，當然也存在選址、用地以及建設周期等問題，按照現在流行的TOD開發(fā)，以公共交通為導向規(guī)劃居住、商業(yè)區(qū)，這種換乘樞紐也可以視為TOD的一種模式；還有在靠近市際的地鐵站建設P+R停車場，允許外牌車進入，并轉乘地鐵。

另外，應鼓勵大型企業(yè)提供通勤班車，比如華為在深圳片區(qū)和東莞松山湖片區(qū)的交通連接。隨著都市圈產業(yè)布局的調整，企業(yè)外遷到周邊城市，這種通勤班車一定會只多不少。像深圳直接在東莞臨深的塘廈鎮(zhèn)競標安居房用地，這是第一個將安居房放在市外的案例，但一定不會是最后一個，未來這部分人的通勤出行配套如何解決，或許現在就可以猜想一下。

此外，網約車在都市圈運營，應該視為同一區(qū)域運營，而不是從A市進入到B市，在B市無法接單，至少在早晚高峰期，應允許接單，否則，網約車都不會接跨城訂單，有去無回的生意，誰也不太想做。

ITS114見識淺薄，闡述不當，還請見諒。當中心城市用地、房租成本越來越高時，物流集散中心向周邊移動也就不可避免，新建物流樞紐的智能化，物流倉庫的無人化、自動化分揀等等，車輛自動化調度等也就有了需求。當然，物流樞紐的選址很重要，要考慮軌道和道路交通的可達性，不同時間的覆蓋區(qū)域有多少，政策優(yōu)惠，租金成本，以及是否限號限外等等。

智慧物流的一個重要內容，就是車貨匹配，都市圈的物流，整車的少，零擔或者快遞多，快遞和同城貨運發(fā)展都比較成熟了，包括滴滴今年也進入到了同城貨運領域。交通運輸部門今年也在大力推動網絡貨運平臺的發(fā)展，很多運輸企業(yè)、貨代公司也將自己的業(yè)務線上化，今年的智慧物流要相對熱鬧一些。同城貨運與公交通勤不一樣，少有行政區(qū)劃的限制，監(jiān)管也沒限制只能在本區(qū)域內運營，從中心城市到衛(wèi)星城鎮(zhèn)，同城貨運就可以滿足物流需求，只是看各大平臺的算法能否實現成本與效率的最大化，設計出最優(yōu)的收貨和送貨路線，尤其是多件不同貨主的貨物同時運輸。

很多城市對于貨運車輛的道路通行都有這樣那樣的限制，比如早晚高峰期禁止進入中心區(qū)，危險品運輸車輛只能在特點時間段通行，客貨通行分離，貨運車輛限速等等，都市圈城市，要么協(xié)調一致，統(tǒng)一限行政策，要么就需要一個平臺來匯集這些禁行限行措施，動態(tài)的展示給貨運司機，最好的載體就是專用的貨運地圖，而政府也可以借助這一平臺來發(fā)布調整的限行禁行政策。

寫此篇文章的初心，是想看看除了傳統(tǒng)的城市化進程帶來的智能交通市場機會之外，還有哪些智能交通市場的增量機會，但勉強寫完，不太滿意，看起來，發(fā)展都市圈首要就是完善交通，但智能交通的機會并不明顯，或者是因為都市圈發(fā)展在我國還不成熟的原因。

那么，現階段要找智能交通的增量市場，還是得看新技術的應用，比如汽車電子標識，比如智能網聯(lián)，以及新政策的推動，比如營運車輛智能視頻監(jiān)控報警、非機動車非現場執(zhí)法等等。

但我們也還是可以關注一下都市圈交通發(fā)展，畢竟這是我國城市化不可逆的一個進程。