危險貨物≠“流動的炸彈”

① 健全法規(guī)制度體系。

在《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等6項部門規(guī)章的基礎上，針對非法托運、掛靠經(jīng)營、違規(guī)裝貨、罐車安全等突出問題，會同工信、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管等部門，以聯(lián)合部令形式頒布實施了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，建立了托運清單、運單、充裝查驗、罐車強制檢驗等8項制度，初步建立了多部門協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管工作機制。

② 健全技術標準體系。

組織編譯了《危險貨物國際道路運輸公約》（ADR），并在此基礎上對照《聯(lián)合國關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》（TDG）以及ADR的經(jīng)驗做法，結合國內(nèi)實際情況，制訂發(fā)布了《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617），明確了危險貨物分類、包裝、托運、裝卸、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的操作要求，解決了國內(nèi)標準缺失老化、規(guī)則碎片化、要求交叉矛盾等問題，著力推進危險貨物道路運輸作業(yè)規(guī)范化、標準化。

嚴格落實有關法律法規(guī)要求，對從業(yè)人員實施持證上崗制度，制定發(fā)布了從業(yè)人員培訓教學大綱、考試大綱，推動提升從業(yè)人員專業(yè)化能力。印發(fā)了道路運輸企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法和考核大綱，明確危險貨物道路運輸企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并由交通運輸主管部門對其考核合格，提升關鍵人員的安全素質。

④ 開展專項整治，消除安全隱患。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有近16萬臺液體危險貨物罐車，其中有11.6萬臺加裝緊急切斷裝置（17種介質）。國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家質檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關事項的通知》要求所有液體危險貨物罐車于年底前加裝緊急切斷裝置，明確了危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位的加裝工作責任，并對加裝具體工作進行了詳細部署。交通運輸部牽頭制定了《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》，擬用近兩年的時間全面完成治理工作。目前，方案已經(jīng)部務會審議通過并啟動會簽，擬于近期報國務院同意后，以四部門名義聯(lián)合印發(fā)實施。

⑤ 社會共治，發(fā)揮專家團隊和行業(yè)協(xié)會力量。

成立了由管理部門、科研院所、高校及相關企業(yè)的32位專家學者組成的危險貨物道路運輸專家組，充分發(fā)揮專家團隊技術優(yōu)勢，提升部決策科學化水平。指導成立了危險貨物道路運輸服務聯(lián)盟，推動提升企業(yè)跨區(qū)域互助救援能力，推動行業(yè)網(wǎng)絡化運營、規(guī)范化運行、規(guī)模化發(fā)展。

⑥ 加強信息化監(jiān)管。

發(fā)布實施了《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，推動35萬輛危險貨物道路運輸車輛安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控終端，并接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，為運輸企業(yè)和管理部門嚴防車輛超速行駛、疲勞駕駛等違規(guī)行為提供了技術支撐，解決了危險貨物道路運輸車輛經(jīng)營過程中“看不見、脫管失管”等問題。組織北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西6省份743家企業(yè)，在開展危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點基礎上，印發(fā)實施了《關于加強危險貨物道路運輸運單管理工作的通知》，在全國部署全面落實危險貨物道路運輸運單管理制度，推進運單電子化。