重慶市交通綜合信息平臺建設(shè)及應(yīng)用示范

          一、項目背景

          黨的十九大報告做出推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合的戰(zhàn)略部署。習(xí)總書記強調(diào)，要不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和水平，運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化。重慶市委市政府也提出了實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。

          2010年起，重慶市政府安排市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市公安交管局、市交通局等部門配合，建設(shè)“重慶市交通綜合信息平臺”，作為全市交通數(shù)據(jù)匯集、共享、應(yīng)用的基礎(chǔ)平臺。2015年后又對平臺進行了拓展和深化，建設(shè)重慶市交通決策支持系統(tǒng)，作為全市面向交通規(guī)劃、建設(shè)和管理的綜合決策應(yīng)用支撐平臺。

           經(jīng)過8年多的持續(xù)建設(shè)，在相關(guān)部門的支持下，“重慶市交通綜合信息平臺”已基本建成，與11個單位形成了數(shù)據(jù)共享機制，從4個政府部門及7個社會企業(yè)接入了16類動態(tài)交通數(shù)據(jù)，并通過關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)了多源數(shù)據(jù)融合處理，建成了有關(guān)人、車、路、公共交通運行的專業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)了基于大數(shù)據(jù)的城市交通感知、預(yù)測、仿真、輔助決策，提升政府部門科學(xué)決策能力和城市精細化管理水平，相關(guān)成果已經(jīng)廣泛應(yīng)用于市領(lǐng)導(dǎo)決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、交通項目建設(shè)、動態(tài)交通管理、公眾出行服務(wù)等方面。

          二、應(yīng)用內(nèi)容

          1、實現(xiàn)了政府跨部門間、政府與企業(yè)間交通數(shù)據(jù)匯集共享

          重慶市交通綜合信息平臺已從市公安交管局、市交通局、市氣象局等部門及重慶移動、重慶聯(lián)通、重慶電信、城投金卡、交通開投集團、駕圖信科技等11個單位接入了16類動態(tài)交通數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了基于人、車、路、公共交通的交通數(shù)據(jù)的整合。目前已經(jīng)累計接入數(shù)據(jù)約200T，每日新增數(shù)據(jù)約12億條，每日新增數(shù)據(jù)量約450G。

圖3  重慶市交通綜合信息平臺數(shù)據(jù)資源匯集

          已經(jīng)實現(xiàn)匯聚的動態(tài)數(shù)據(jù)資源包括：

          （1）   全市3000多萬用戶的手機信令統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

          （2）   全市1000多個視頻卡口的車牌識別數(shù)據(jù)。

          （3）   全市高速公路收費站車輛OD及車流量數(shù)據(jù)。

          （4）   全市約15萬臺社會車輛的車聯(lián)網(wǎng)OBD數(shù)據(jù)。

          （5）   全市實時和預(yù)報天氣信息。

          （6）   全市1.3萬“兩客一危”（旅游包車、班線客車、危險貨車）車輛GPS數(shù)據(jù)。

          （7）   全市車輛及駕駛?cè)藬?shù)據(jù)、事故數(shù)據(jù)。

          （8）   主城區(qū)800多個RFID路面采集點車輛通行數(shù)據(jù)。

          （9）   主城區(qū)1.4萬輛出租車車輛GPS數(shù)據(jù)。

          （10）  主城區(qū)8000多輛公交車車載GPS數(shù)據(jù)。

          （11）  主城聯(lián)網(wǎng)信號控制路口的線圈檢測器數(shù)據(jù)。

          （12）  主城區(qū)軌道交通刷卡數(shù)據(jù)。

          （13）  主城區(qū)公交IC卡刷卡數(shù)據(jù)。

          （14）主城區(qū)商圈停車誘導(dǎo)數(shù)據(jù)。主城解放碑、觀音橋、三峽廣場、南坪、楊家坪五大商圈停車誘導(dǎo)數(shù)據(jù)。

          （15）  主城區(qū)道路視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)（部分）。

          （16）  互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)（POI等）。

          2、建成了重慶交通大數(shù)據(jù)時空數(shù)據(jù)湖

          交通大數(shù)據(jù)湖集成大數(shù)據(jù)計算能力和數(shù)據(jù)存儲資源，包含大量動態(tài)運行數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)。建成了數(shù)據(jù)中心（市規(guī)劃和自然資源局）、公安內(nèi)網(wǎng)（市公安交管局）分中心、運營商分中心，實現(xiàn)了中心和分中心之間互聯(lián)互通。建成了強大的軟硬件基礎(chǔ)支撐平臺，合計30多臺服務(wù)器、250TB存儲、340核CPU。采用Spark+Hadoop并行運算技術(shù)架構(gòu)，基于IBM BigInsights建成了適合海量數(shù)據(jù)存儲及并行處理的大數(shù)據(jù)分析處理平臺和科研測試平臺（數(shù)據(jù)挖掘分析平臺），包含14個計算節(jié)點，可以實現(xiàn)包括手機信令數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化海量數(shù)據(jù)的采集、處理和存取，并可以方便地進行橫向擴展。

          3、建成了全市交通設(shè)施整合一張圖

          以地理空間位置為基礎(chǔ)，匯聚整合及加工制作各類型交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)，針對每一類交通設(shè)施制作專題地圖，完善基礎(chǔ)屬性信息，實現(xiàn)全市所有的交通設(shè)施“整合一張圖”。包括了基礎(chǔ)地理、交通設(shè)施、建筑用地，覆蓋了設(shè)施現(xiàn)狀、在建、規(guī)劃、研究各階段成果。交通設(shè)施數(shù)據(jù)種類上包含機場、鐵路、港口、道路、軌道、樞紐、停車場等各類交通設(shè)施的現(xiàn)狀、在建和規(guī)劃數(shù)據(jù)，已積累10大類、265個圖層、245多萬條交通設(shè)施數(shù)據(jù)。

圖4 重慶交通基礎(chǔ)設(shè)施“整合一張圖”

          （1）   基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，包括電子政務(wù)地圖、衛(wèi)星（航拍）影像圖、地形圖（1:500）、地名數(shù)據(jù)（POI）。

          （2）   交通相關(guān)數(shù)據(jù)，包括規(guī)劃用地、現(xiàn)狀用地、現(xiàn)狀建筑、建筑平面圖、加油加氣站等數(shù)據(jù)。

          （3）   交通設(shè)施數(shù)據(jù)，涵蓋現(xiàn)狀、準現(xiàn)狀（規(guī)劃審批階段）、各層級規(guī)劃（總規(guī)、控規(guī)、綜合交通規(guī)劃、交通專項規(guī)劃）各個階段，專業(yè)領(lǐng)域涵蓋機場、鐵路、公路、港口、城市道路、城市軌道、停車場、公交系統(tǒng)、步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)等。

          4、自主技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建了完整的交通大數(shù)據(jù)分析模型和指標體系

          項目技術(shù)團隊在全國最早專門從事交通大數(shù)據(jù)研究，經(jīng)過八年多探索實踐，積累了豐富的交通大數(shù)據(jù)研發(fā)能力與平臺建設(shè)經(jīng)驗，自主研發(fā)掌握了一批核心技術(shù)，自主研發(fā)了40多個核心業(yè)務(wù)模型，包括手機停留點識別、職業(yè)判別、出行目的及行為畫像、GPS路網(wǎng)匹配、多源車速融合、車輛OD識別、軌道客流清分等模型，構(gòu)建了完整的交通大數(shù)據(jù)分析技術(shù)體系，將接入的各類原始數(shù)據(jù)變成反映城市交通運行的監(jiān)測指標。

圖5 重慶交通大數(shù)據(jù)分析模型、指標示意

          5、建成了人、車、路、公共交通監(jiān)測評估系統(tǒng)

          綜合運用各類大數(shù)據(jù)，制定監(jiān)測指標，建設(shè)監(jiān)測指標數(shù)據(jù)庫，開發(fā)監(jiān)測評估功能軟件，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)及預(yù)警、趨勢預(yù)判、效果評估等功能。通過多年的持續(xù)投入，建成了重慶主城區(qū)道路運行監(jiān)測分析系統(tǒng)、重慶市人口活動監(jiān)測分析系統(tǒng)、重慶主城區(qū)車輛運行監(jiān)測分析系統(tǒng)、重慶主城軌道客流清分系統(tǒng)、重慶公共交通客流及服務(wù)監(jiān)測分析系統(tǒng)、基本實現(xiàn)了對重慶人、車、路、公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施全方位監(jiān)測評估。

          重慶主城區(qū)道路運行監(jiān)測分析系統(tǒng)。系統(tǒng)融合主城1.4萬臺出租車、0.8萬臺公交車、1.4萬臺“兩客一?！避囕v、10萬臺私家車的車輛GPS數(shù)據(jù)，以及卡口、RFID等定點檢測器數(shù)據(jù)，實時采集路網(wǎng)車速、擁堵、流量、旅行時間、交通指數(shù)等運行指標，對路網(wǎng)運行進行實時監(jiān)測及長期跟蹤評估。系統(tǒng)是開展主城區(qū)道路運行擁堵監(jiān)測分析的基礎(chǔ)，同時也是市公安交警開展擁堵分析研判、管理措施評估、出行信息發(fā)布的基礎(chǔ)支撐。

圖6 重慶主城區(qū)道路運行監(jiān)測分析系統(tǒng)

          重慶人口活動監(jiān)測分析系統(tǒng)。系統(tǒng)融合了三大運營商（重慶移動、重慶聯(lián)通、重慶電信）約3000萬用戶手機信令統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過時空軌跡大數(shù)據(jù)分析，準確把握重慶大范圍、全樣本的居住人口分布、流動人口分布、就業(yè)人口及崗位分布、職住及通勤關(guān)系、出行活動規(guī)律、區(qū)域間出行聯(lián)系等。系統(tǒng)有效的解決了實有人口任意空間單元離散、人口動態(tài)及流動規(guī)律、人群細分等關(guān)鍵問題，突破了計生、統(tǒng)計、公安等部門人口數(shù)據(jù)只能按照行政分區(qū)統(tǒng)計，難以掌握人口動態(tài)以及人口活動規(guī)律的瓶頸。該系統(tǒng)在全國首次（也是目前唯一）實現(xiàn)了三大運營商手機信令動態(tài)接入處理并用于城鄉(xiāng)規(guī)劃支撐，系統(tǒng)架構(gòu)及處理技術(shù)全國領(lǐng)先，已經(jīng)成為重慶市規(guī)劃和自然資源局開展城市運行監(jiān)測評估，編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及各類專項專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)支撐平臺。

圖7 重慶人口活動監(jiān)測分析系統(tǒng)

          重慶主城區(qū)車輛運行監(jiān)測分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用各類車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及智能交通系統(tǒng)數(shù)據(jù)，例如車輛軌跡數(shù)據(jù)、車輛OBD數(shù)據(jù)、視頻卡口、RFID數(shù)據(jù)，還原車輛在路網(wǎng)運行過程，修復(fù)行駛路徑，識別出行起訖點、停車點，并通過持續(xù)監(jiān)測掌握每個車輛出行規(guī)律、活動空間、行為特征。該系統(tǒng)在全國第一次實現(xiàn)上百平方公里大范圍網(wǎng)絡(luò)車輛運行活動分析，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各類道路規(guī)劃設(shè)計、機動車發(fā)展和使用政策分析、道路交通組織方案優(yōu)化評估、特定車種活動行為分析等交通精細化規(guī)劃設(shè)計管理決策。

圖8  重慶主城區(qū)車輛運行監(jiān)測分析系統(tǒng)

          重慶主城軌道客流清分系統(tǒng)。系統(tǒng)對軌道交通自動售檢票系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行建模分析，包括進出站、換乘站以及到達每一站的時刻，準確地分析線路之間換乘量，每五分鐘時間片段軌道斷面客流及擁擠情況，以及軌道乘客通勤、時耗、頻率、換乘等長期行為規(guī)律。系統(tǒng)采用了基于個體真實時耗的路徑推算技術(shù)，相比傳統(tǒng)固定比例的路徑客流清分方法，可以更準確地模擬用戶路徑選擇行為。系統(tǒng)已經(jīng)用于重慶軌道現(xiàn)狀客流指標統(tǒng)計分析、線路間換乘客流統(tǒng)計分析以及實際的軌道運營調(diào)度優(yōu)化工作。

圖9 重慶主城軌道客流監(jiān)測分析系統(tǒng)

          重慶公共交通客流及服務(wù)監(jiān)測分析系統(tǒng)。綜合利用軌道卡、公交IC卡、公交GPS、手機信令、建設(shè)用地開發(fā)數(shù)據(jù)等，建立公共交通客流及服務(wù)監(jiān)測分析系統(tǒng)，對公共交通客流，公交運行效率、線網(wǎng)站點布設(shè)、服務(wù)人口、服務(wù)崗位，軌道車站步行空間步行可達性、軌道站與周邊交通一體化規(guī)劃設(shè)計、軌道與城市用地開發(fā)協(xié)同性、軌道真實服務(wù)范圍和服務(wù)人口，公共交通出行指標特征等進行監(jiān)測評估，動態(tài)評價現(xiàn)狀公共交通服務(wù)人口及服務(wù)范圍，通道飽和度，分區(qū)域客流服務(wù)水平和可達性，為公交線網(wǎng)優(yōu)化、軌道運營組織、軌道TOD開發(fā)、軌道車站方案優(yōu)化、重大城市功能設(shè)施選址、軌道車站周邊土地增值評估及土地出讓計劃制定等提供支撐服務(wù)。

          6、建成了涵蓋現(xiàn)狀、近期、遠期的仿真預(yù)測模型體系

          融合大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)交通模型，構(gòu)建了覆蓋遠期、近期、現(xiàn)狀的交通仿真預(yù)測模擬模型體系，支撐項目科學(xué)決策。

          重慶市主城區(qū)綜合交通預(yù)測模型。針對遠期（2035年）已經(jīng)建成了主城區(qū)綜合交通預(yù)測模型，包括道路交通規(guī)劃模型、地面公交模型、軌道客流預(yù)測模型。

          主城區(qū)軌道客流近期（未來3-5年）預(yù)測模型。主城區(qū)軌道近期客流預(yù)測仿真系統(tǒng)，結(jié)合軌道建設(shè)時序及分段開通運營情況，對未來3~5年內(nèi)軌道客流需求進行預(yù)測，能夠模擬不同因素（站點/線路開通/關(guān)閉、站點周邊人口規(guī)模上漲等）變化下站點客流變化、軌道線網(wǎng)客流重分配情況，對擬實施的軌道交通各階段的方案進行事前模擬評估，掌握其運營情況及模擬水平，為軌道運營組織、軌道車輛配置提供支撐。

          重慶主城區(qū)近期道路交通模型。該模型借助人口、手機、RFID、機動車保有及使用、建筑工程規(guī)劃許可、建筑工程竣工驗收等多源大數(shù)據(jù)資源，分析研判近期（3-5）的交通需求發(fā)展態(tài)勢，預(yù)測道路交通近期出行需求；以年度在建項目、三年行動計劃及近期建設(shè)計劃項目為依托，建設(shè)近期道路交通網(wǎng)絡(luò)，支撐近期交通出行的供求分析。模型可主要用于支撐近期道路交通建設(shè)規(guī)劃、近期重要道路設(shè)施建設(shè)時序安排、交通緩堵規(guī)劃等的定量決策分析。

圖10 重慶主城區(qū)綜合交通模型體系

          主城區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀流量模擬仿真系統(tǒng)。重現(xiàn)路網(wǎng)車流運行現(xiàn)狀，預(yù)測交通當(dāng)?shù)缆窏l件改變、交通需求變化后的路網(wǎng)流量再分配與道路交通系統(tǒng)運行情況，事先評估交通改善方案效果、交通組織方案效果、交通政策效果，為市政府重大建設(shè)項目決策、道路交通設(shè)計方案、交通組織優(yōu)化提供支撐。

          7、交通大數(shù)據(jù)服務(wù)及數(shù)據(jù)共享

          依托政務(wù)云（政務(wù)網(wǎng)）、公眾云（互聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)城市交通大數(shù)據(jù)服務(wù)云平臺。一方面通過重慶市公共信息資源共享交換平臺，向各市級部門和單位開放共享數(shù)據(jù)，為公安交管、城鄉(xiāng)建設(shè)、交委、規(guī)劃、環(huán)保、旅游、發(fā)改、市政、衛(wèi)計等部門建設(shè)本部門適用的信息管理系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和共享服務(wù)。另一方面，為有需求的社會企業(yè)、科研院所、公眾提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢應(yīng)用服務(wù)、分析咨詢服務(wù)，建立起政府與社會公眾信息共享交換橋梁。

          三、應(yīng)用效果

          平臺通過大數(shù)據(jù)深度融合，涵蓋了城市交通感知、預(yù)測、仿真、輔助決策全過程，提升政府部門科學(xué)決策能力和城市精細化管理水平，可以直接為城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理政府部門提供決策支撐服務(wù)，也可以為交通運營服務(wù)社會企業(yè)，交通相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計、咨詢機構(gòu)提供服務(wù)。

          針對政府決策，主要的應(yīng)用場景包括：對交通需求、交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況、交通系統(tǒng)運行服務(wù)水平進行全面監(jiān)測評估，掌握變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，輔助成因分析。遵從發(fā)展規(guī)律，科學(xué)預(yù)測未來，生成建設(shè)項目或政策措施，優(yōu)化項目建設(shè)時序，開展效果模擬評估，用大數(shù)據(jù)支撐科學(xué)決策。利用大數(shù)據(jù)建立重大項目效益后評估機制，完善項目實施績效反饋機制。落實以人為本，加強道路交通需求管控，建立基于大數(shù)據(jù)的交通資源分配優(yōu)化機制，推進精細化的城市交通治理。

          平臺目前已經(jīng)完成的推廣應(yīng)用包括：

          1、依托平臺，持續(xù)開展城市交通運行監(jiān)測和評估分析，定期發(fā)布報告，同時形成決策參考或者專報，輔助市領(lǐng)導(dǎo)決策。

          定期編制重慶市《主城區(qū)交通發(fā)展年度報告》《交通半年報》《交通月報》《交通周報》，并向社會權(quán)威發(fā)布。

          2、服務(wù)智慧國土空間規(guī)劃和建設(shè)，提高規(guī)劃科學(xué)性。

          重點圍繞國土空間規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、項目實施計劃編制、土地供應(yīng)、方案審查、監(jiān)測評估等環(huán)節(jié)，開展大數(shù)據(jù)智能化決策支持，提供全過程能力鏈接。

           在規(guī)劃編制方面，依托平臺實施“現(xiàn)狀分析—模擬預(yù)測—方案評估”，為城市及交通規(guī)劃編制、研究論證和設(shè)計方案制定提供嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)分析，提高規(guī)劃科學(xué)性。先后為“重慶市國土空間規(guī)劃”、“主城區(qū)綜合交通規(guī)劃”、“道路緩堵保暢近期建設(shè)規(guī)劃”、“大都市區(qū)軌道線路一體化規(guī)劃”等幾十個重大規(guī)劃編制，以及“曾家?guī)r大橋方案設(shè)計”、“新牌坊立交改造”等上百個重大建設(shè)提供支撐。

          為交通政策及措施實施前效果模擬評估。依托平臺，開展交通政策、重大交通管控實施方案實施前的效果預(yù)評估，為重慶主城內(nèi)環(huán)貨車管控、機場路定向車道設(shè)置、交通組織方案調(diào)整等重要措施論證提供定量支撐。

          為交通政策及措施效果后評估。針對重大交通政策、交通組織方案調(diào)整、重要交通設(shè)施開通、重大城市功能開通開展交通影響后評估，評價事件影響或者交通改善效果，先后完成嘉陵江大橋施工限行及三座橋梁尾號限行、T3航站樓及機場快速路開通、雙碑大橋與雙碑隧道開通等十多次重要設(shè)施開通效果后評估，以及一百多處定向車道、多車道匯入、單向組織、可變車道控制實施效果評估。

          支撐重慶主城公交專用道規(guī)劃建設(shè)，截止目前已經(jīng)完成105公里公交專用道建設(shè)。依托平臺大數(shù)據(jù)，開展公交專用道規(guī)劃。針對逐條開通的公交專用道運行效果開展持續(xù)跟蹤評估。開通一個月內(nèi)每周進行評估，開通一個月后每月進行評估。評估結(jié)果再次反饋到公交專用道的后續(xù)調(diào)整優(yōu)化，也為其它公交專用道實施提供指導(dǎo)。

           3、支撐公安交警開展動態(tài)交通管理業(yè)務(wù)

           依托平臺，與重慶市公安交管局共建“交通運行數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用聯(lián)合實驗室”，共同開展主城交通運行監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測、研判，包括：

           擁堵分析研判。自動對道路堵點進行分類，識別常發(fā)及偶發(fā)擁堵，判斷擁堵變化趨勢，識別路網(wǎng)擁堵瓶頸，定期編制交通研判周報、月報，提出近期交通管理工作重點對象，協(xié)助交巡警總隊開展對各區(qū)支隊的指標考核。

           重大節(jié)假日交通預(yù)測及信息發(fā)布。編制重大節(jié)假日（元旦、清明、五一、端午、國慶）交通運行預(yù)測分析報告，服務(wù)警力部署及重大節(jié)假日公眾出行信息發(fā)布。

           每日擁堵預(yù)測及信息發(fā)布。自動判別擁堵并進行快速預(yù)警，融合天氣預(yù)報、交通事件預(yù)測發(fā)布未來5分鐘至30分鐘以內(nèi)交通運行，預(yù)判未來一周的交通運行情況，指導(dǎo)動態(tài)交通管理、交通出行誘導(dǎo)、交通應(yīng)急預(yù)案制定及警力部署。

           4、信息發(fā)布，為市民參與交通治理提供權(quán)威信息

           通過重慶市政府網(wǎng)面向公眾提供實時路況及發(fā)布便民服務(wù)。與華龍網(wǎng)合作開展交運行狀況通解讀和信息發(fā)布，引導(dǎo)市民了解交通、支持綠色出行。與交通廣播電臺合作，開展半點和整點路況播報，引導(dǎo)駕駛員避堵。

           開發(fā)重慶交通指標查詢系統(tǒng)（PAD版、手機APP），方便公眾了解重慶交通規(guī)劃、建設(shè)、運行情況，更好地支持和配合政府的行動計劃。

           四、創(chuàng)新點

           1、多源交通大數(shù)據(jù)融合支撐城市交通綜合決策，增強智慧城市交通治理能力

           項目打破了政府部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了不同部門之間、政府和企業(yè)之間數(shù)據(jù)的融合，將規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行、運營有關(guān)的數(shù)據(jù)匯集至一個統(tǒng)一的平臺，實現(xiàn)了不同類型數(shù)據(jù)之間的融合，實現(xiàn)了動態(tài)數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)的融合，可以全面、準確、實時感知城市交通態(tài)勢，為綜合交通治理和市政府綜合決策提供了基礎(chǔ)，促進了交通規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)協(xié)同性。

           2、圍繞平臺構(gòu)建了綜合交通輔助決策完整閉環(huán)，涵蓋發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、預(yù)測未來、方案模擬、實施效果評估反饋各階段。

          通過項目建設(shè)，形成輔助決策閉環(huán)機制：動態(tài)監(jiān)測交通需求變化趨勢，評價交通現(xiàn)狀和目標的偏離度、供給和需求之間的匹配度，自動識別問題區(qū)域，輔助成因分析，模擬情景預(yù)測，評估實施效果。平臺借助大數(shù)據(jù)技術(shù)手段而非傳統(tǒng)調(diào)查手段，更及時地準確掌握老百姓出行需求，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行問題、發(fā)現(xiàn)交通服務(wù)薄弱區(qū)域和低品質(zhì)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)問題更精細、解決問題更精準。

圖11 綜合交通輔助決策閉環(huán)

           3、行政力量、數(shù)據(jù)互補交換、技術(shù)支撐服務(wù)多管齊下，推動數(shù)據(jù)開放共享。

          市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有力促成多個市級部門配合。分管市領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)的工作方案做出明確批示，由市規(guī)劃和自然資源局牽頭組織實施，市發(fā)改、財政、公安、建委、交委、市政、經(jīng) 信委等多個相關(guān)部門配合。平臺試點工程啟動階段，由分管副市長召集項目協(xié)調(diào)會和任務(wù)布置會。

          除行政手段外，市場的手段也尤為重要，可以保障數(shù)據(jù)長期持續(xù)共享，包括以數(shù)據(jù)換數(shù)據(jù)、以應(yīng)用服務(wù)換數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)增值應(yīng)用和利益分成、市場化數(shù)據(jù)采購等多種模式。例如通過為交通管理部門提供技術(shù)支撐服務(wù)實現(xiàn)相互之間的數(shù)據(jù)融合，與不同企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)互補互換，實現(xiàn)雙贏。

          4、科技項目和科技平臺提供有力的技術(shù)保障和創(chuàng)新動力

          圍繞交通綜合信息平臺建設(shè)及交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，重慶市交通規(guī)劃研究院組建了“重慶市城市交通大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心”（重慶市科委認定的市級科研平臺）、“城市交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用重慶市工程研究中心”（重慶市發(fā)改委認定的市級科研平臺）。兩個科研創(chuàng)新平臺，按照國家和重慶大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合重慶實際需求，致力于城市智慧交通發(fā)展，開展多源交通大數(shù)據(jù)的深度融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動大數(shù)據(jù)在交通領(lǐng)域的行業(yè)應(yīng)用，提升交通大數(shù)據(jù)對于政府部門科學(xué)決策和城市精細化管理的支撐能力，為平臺的建設(shè)和應(yīng)用提供了技術(shù)保障和創(chuàng)新動力。

          五、社會效益

          習(xí)總書記2019年11月在上?？疾鞎r強調(diào)，著力提升城市能級和核心競爭力，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平。重慶市交通綜合信息平臺打破數(shù)據(jù)壁壘，通過數(shù)據(jù)分析、共享等拉通各個政府部門和企事業(yè)單位的日常業(yè)務(wù)，找到社會治理薄弱點，使得社會各部門的業(yè)務(wù)得到進一步溝通，切實為重慶市的治理能力和治理水平提供了基礎(chǔ)。

          本項目已在20多個政府部門、企事業(yè)單位和社會機構(gòu)的日常工作中得到應(yīng)用，較為突出在：重慶市規(guī)劃和自然資源局、重慶市公安局交通管理局、重慶市軌道交通（集團）有限公司、重慶市公共交通控股（集團）有限公司、林同棪國際工程咨詢（中國）有限公司、重慶華龍網(wǎng)集團股份有限公司、重慶廣電集團交通廣播頻率等單位的業(yè)務(wù)生產(chǎn)中發(fā)揮了較大的應(yīng)用，節(jié)省了經(jīng)濟成本，提升了社會效益。

          社會效益：一是向支撐市政府交通方面科學(xué)決策；二是為行政部門開展交通規(guī)劃和交通整治、規(guī)范交通管理提供支持；三是在公眾服務(wù)及信息發(fā)布引導(dǎo)。

          經(jīng)濟效益：經(jīng)濟效益以間接的國民經(jīng)濟效益為主。據(jù)測算，每日減少出行時耗92.3萬小時，折算為工資收入約為3865萬元，全年減少約為99.6億元。