彭濤局長在2021年全省道路運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

新形象?新作風(fēng)?新作為

全力構(gòu)建道路運(yùn)輸新發(fā)展格局

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將全省道路運(yùn)輸工作有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2020年及“十三五”道路運(yùn)輸工作

2020年，是四川道路運(yùn)輸極不平凡的一年。這一年，在省委、省政府和廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各市縣交通運(yùn)輸主管部門的重視支持下，全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，眾志成城、艱苦奮斗、砥礪前行，奪取了道路運(yùn)輸疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的雙重勝利，進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)和治蜀興川再上新臺(tái)階作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）疫情防控取得階段性勝利。在全國率先果斷暫停進(jìn)出武漢的省際班車和包車，率先實(shí)施汽車客運(yùn)站“七不出站”以及體溫檢測(cè)、司乘人員佩戴口罩、交通場(chǎng)所（工具）消毒通風(fēng)“三個(gè)100%”措施，有效阻斷病毒通過道路運(yùn)輸傳播，廳運(yùn)管局獲得“全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)抗疫先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用四川省道路客運(yùn)乘客信息登記系統(tǒng)（川行通），入選科技戰(zhàn)疫2020中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功案例和四川省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)疫藍(lán)皮書。

（二）助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在前列。以“春風(fēng)送暖、情滿旅途”為主題，在全國率先創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)民工返崗復(fù)工“春風(fēng)行動(dòng)”，“零事故”將55萬人次農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”安全有序送達(dá)崗位，受到交通運(yùn)輸部通報(bào)表揚(yáng)并在全國推廣。率先實(shí)施客運(yùn)復(fù)運(yùn)、貨運(yùn)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)耕行動(dòng)，成立省級(jí)專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)“物流難”問題42項(xiàng)，支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在各行業(yè)前列。

（三）高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。實(shí)施掛牌督戰(zhàn)、蹲點(diǎn)督導(dǎo)和周調(diào)度、月安排制度，提前3個(gè)月完成具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車目標(biāo)。村通客車工作首次納入省政府年度目標(biāo)績效考核范圍，建成鄉(xiāng)村客運(yùn)“真通實(shí)達(dá)”線上核查系統(tǒng)，圓滿通過交通運(yùn)輸部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車第三方評(píng)估。創(chuàng)新實(shí)施建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，率先鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興發(fā)展有效銜接，得到部省高度肯定和群眾廣泛點(diǎn)贊，在全國“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流發(fā)言。

（四）中省重大戰(zhàn)略部署落地。服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，成渝兩地城市公交、軌道交通實(shí)現(xiàn)“一碼”通乘，開通省際公交線路8條。服務(wù)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，建成綜合客運(yùn)樞紐4個(gè)，新建公路貨運(yùn)樞紐3個(gè)，覆蓋五大經(jīng)濟(jì)區(qū)。服務(wù)成德眉資同城化戰(zhàn)略，開通成眉公交4條、成德公交3條，成德眉資四市公共交通實(shí)現(xiàn)“一卡通刷、優(yōu)惠互享”。

（五）客、貨運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)縱深推進(jìn)?？瓦\(yùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“門到門”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大，定制客運(yùn)線路發(fā)展到168條，車輛發(fā)展到1746輛；基本出行服務(wù)保障增強(qiáng)，農(nóng)村客運(yùn)車輛發(fā)展到29258輛；超長客運(yùn)車輛退出294臺(tái)。貨運(yùn)集約發(fā)展突破，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者8家，整合貨車9.9萬輛，單車?yán)锍汤寐?0%以上，交易成本降低10%。全年完成公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1646.7億噸公里，同比增長4.8%，超額完成省政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度目標(biāo) 。攀枝花鹽邊“聚優(yōu)購”、成都金堂“金鄉(xiāng)運(yùn)”成功創(chuàng)建全國首批農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

（六）綠色發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)。21個(gè)市（州）全部閉環(huán)實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維護(hù)（I /M）制度，建成1147個(gè)尾氣治理維修企業(yè)（M站），率先在全國實(shí)現(xiàn)尾氣治理維修企業(yè)（M站）區(qū)（縣）全覆蓋。全省二類及以上汽車維修企業(yè)100%完善環(huán)保手續(xù)和改造危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)地設(shè)施，成都平原、川南和川東北地區(qū)噴烤漆房升級(jí)改造率100%。成都、瀘州城市綠色貨運(yùn)共同配送項(xiàng)目通過國家初審驗(yàn)收。新增和更新公交車輛中新能源車達(dá)到759輛、比重超過90%。

（七）行業(yè)治理能力不斷提升?！端拇ㄊ〉缆仿每瓦\(yùn)輸管理辦法》修訂實(shí)施，在全國率先將“定制客運(yùn)”納入政府規(guī)章。實(shí)現(xiàn)省市縣行政許可辦理“一張網(wǎng)”全覆蓋，全年網(wǎng)上辦件98萬件，好評(píng)率100%。實(shí)現(xiàn)道路普貨車輛（含掛車）網(wǎng)上年審。實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)上備案自助辦理，備案材料由10項(xiàng)減至6項(xiàng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，查處“黑車”4.7萬輛、行業(yè)亂象2194起；打掉犯罪團(tuán)伙13個(gè)、判決96人；系統(tǒng)內(nèi)45人被處理，行業(yè)亂象治理長效機(jī)制基本建立。

（八）安全應(yīng)急保障扎實(shí)有力。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全省3.13萬輛“兩客一危”車輛實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全智能防控設(shè)備安裝全覆蓋，農(nóng)村客運(yùn)車輛全部安裝車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置，全省道路運(yùn)輸行車事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降25.64%、24.60%，未發(fā)生重大及以上安全事故。智能分段路網(wǎng)限速被交通運(yùn)輸部評(píng)選為“平安交通”創(chuàng)新優(yōu)秀案例。調(diào)用客車278輛次，圓滿完成了援鄂醫(yī)療隊(duì)返川接機(jī)和省委省政府舉辦的3次重大活動(dòng)的運(yùn)輸保障任務(wù)，得到省委省政府高度肯定。

（九）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廳運(yùn)管局被授予“第五屆四川省最佳文明單位”、“四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”等稱號(hào)。行業(yè)精神文明創(chuàng)建取得新成效，瀘州市道路運(yùn)輸管理局、自貢市公交集團(tuán)有限責(zé)任公司獲評(píng)全國交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體、文明示范窗口。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，全年發(fā)文較2019年減少28%。開展駕培市場(chǎng)專項(xiàng)整治，1人被判刑，8名行政人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，黨風(fēng)廉政建設(shè)向系統(tǒng)延伸?！按猴L(fēng)行動(dòng)”、“金通工程”等重點(diǎn)工作144次登上人民日?qǐng)?bào)、央視《新聞聯(lián)播》和《四川新聞》等中央和省級(jí)主流媒體，展示了良好行業(yè)形象。

2020年是“十三五”的收官之年。“十三五”是全省道路運(yùn)輸行業(yè)異常艱難的五年，也是成果豐碩的五年。這五年，面對(duì)迅猛發(fā)展的高鐵、動(dòng)車和私家車，道路運(yùn)輸人以壯士斷腕的勇氣，淘汰與高鐵、動(dòng)車并線的落后運(yùn)輸產(chǎn)能，增強(qiáng)個(gè)性化高品質(zhì)供給，補(bǔ)齊農(nóng)村客運(yùn)出行短板，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。這五年，面對(duì)呼嘯而至的網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)，道路運(yùn)輸人以包容審慎的態(tài)度，從滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的大局出發(fā)，不斷促進(jìn)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。這五年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，道路運(yùn)輸人率先喊出了“救治一線在醫(yī)院、防控一線在交通”的響亮口號(hào)，聞令而動(dòng)，保障了公眾基本出行需求和生活、防疫物資的應(yīng)急運(yùn)輸?shù)轿?。這五年，面對(duì)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)效益不斷下降的困境，道路運(yùn)輸人愈發(fā)重視行業(yè)形象和文化軟實(shí)力的建設(shè)，見義勇為、拾金不昧、好人好事等正能量不斷涌現(xiàn)，成功打造了“春風(fēng)行動(dòng)”、“金通工程”兩項(xiàng)“四川品牌”。這些成績的取得，得益于省委省政府、廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和殷切關(guān)懷，是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、廳機(jī)關(guān)各處室關(guān)心支持、通力協(xié)作的結(jié)果，凝聚著全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工的默默奉獻(xiàn)和辛勤汗水。在此，我代表廳運(yùn)管局，向長期關(guān)心、支持道路運(yùn)輸工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向全省道路運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工致以崇高的敬意！

二、“十四五”時(shí)期道路運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)和總體思路

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。綜合考慮全省道路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“十四五”時(shí)期是四川道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，努力推動(dòng)全省道路運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）始終保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)，道路運(yùn)輸面臨五個(gè)方面的機(jī)遇。一是立足新發(fā)展階段，需要提升道路運(yùn)輸支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，將推動(dòng)不斷提高供給服務(wù)質(zhì)量水平。二是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，需要不斷優(yōu)化道路客運(yùn)出行、貨運(yùn)發(fā)展生態(tài)，全面提升運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)效率和服務(wù)品質(zhì)，將推動(dòng)道路運(yùn)輸全面均衡發(fā)展。三是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，需要不斷完善綜合運(yùn)輸樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)暢通，將推動(dòng)道路運(yùn)輸服務(wù)與現(xiàn)代物流體系融合發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷構(gòu)建完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的運(yùn)輸服務(wù)制度體系，將推動(dòng)加快提升行業(yè)治理水平。五是改善人民生活品質(zhì)，需要持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，將推動(dòng)不斷提升便民利民惠民水平。

（二）始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。梳理總結(jié)“十三五”道路運(yùn)輸服務(wù)工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，存在五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。高鐵發(fā)展、私家車發(fā)展、新業(yè)態(tài)沖擊和疫情沖擊等多重因素對(duì)道路客運(yùn)發(fā)展的影響仍將持續(xù)，行業(yè)處于大面積虧損狀態(tài)。新業(yè)態(tài)發(fā)展方便人民群眾出行的同時(shí)，新舊業(yè)態(tài)之間的競爭和矛盾日漸凸顯。二是服務(wù)質(zhì)量水平持續(xù)提升面臨新挑戰(zhàn)。定制客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、高效貨運(yùn)發(fā)展相關(guān)的制約因素尚未全面消除。道路客運(yùn)、貨運(yùn)、維修等領(lǐng)域明顯損害群眾利益的情況時(shí)有發(fā)生。運(yùn)輸服務(wù)模式、過程體驗(yàn)等方面還不能有效滿足人民群眾美好生活需要。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)。發(fā)展定制客運(yùn)擠壓非法營運(yùn)空間的同時(shí)，因缺失乘客及攜帶行包安檢標(biāo)準(zhǔn)存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車的同時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)大幅提升運(yùn)輸效率的同時(shí)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管面臨新難題。貨車安全監(jiān)管尚未有效破題。四是“放管服”改革面臨新挑戰(zhàn)。道路運(yùn)輸領(lǐng)域“放管服”改革推進(jìn)力度加大，道路客運(yùn)、普通貨運(yùn)、機(jī)動(dòng)車維修、駕培、從業(yè)資格等多項(xiàng)重大改革陸續(xù)推出，但事中事后監(jiān)管制度體系尚未有效建立，不會(huì)管、不愿管、不想管等情況不同程度存在。五是治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨新挑戰(zhàn)。道路運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)立法推進(jìn)難度大。運(yùn)政機(jī)構(gòu)改革、綜合執(zhí)法改革后，事業(yè)單位隊(duì)伍人心不穩(wěn)，行業(yè)凝聚力下降，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管和事中事后監(jiān)管的能力明顯不足。

（三）努力錨定發(fā)展方向，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是構(gòu)建“大體系”。建立道路運(yùn)輸與鐵路、航空、旅游和郵政等部門的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸“一票制”、貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，努力促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的深度融合，構(gòu)建完善綜合運(yùn)輸服務(wù)大體系。二是構(gòu)建“大市場(chǎng)”。加快道路客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)個(gè)性化、高品質(zhì)供給服務(wù)，推動(dòng)道路客運(yùn)與航空、鐵路、水運(yùn)等其他客運(yùn)方式無縫銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。改革道路旅游客運(yùn)審批，破解區(qū)域封鎖矛盾，大力發(fā)展景區(qū)直通車、旅游直通車。改革重構(gòu)縣域客運(yùn)市場(chǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。三是構(gòu)建“大物流”。強(qiáng)化重要樞紐節(jié)點(diǎn)與干線鐵路等之間的連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率，打通樞紐節(jié)點(diǎn)微循環(huán)“最后一公里”。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)經(jīng)營者發(fā)展，培育骨干龍頭企業(yè)，提升道路貨運(yùn)集約化水平。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等運(yùn)輸組織方式，支持物流交易平臺(tái)等第三方平臺(tái)建設(shè)，提升物流供應(yīng)鏈整體效率。四是構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”。以運(yùn)政系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理為載體，加快實(shí)現(xiàn)靜態(tài)數(shù)據(jù)的真實(shí)性；創(chuàng)新部門協(xié)同機(jī)制，加快信息互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的完整性；推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息平臺(tái)，構(gòu)建完善體系完整、支撐有力、協(xié)同有效的行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。五是構(gòu)建“大信用”。以安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量和履行責(zé)任為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控名單、黑名單和曝光制度的過渡措施，同步完善涵蓋人車戶線的道路運(yùn)輸領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建誠信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的信用監(jiān)管體系。

三、2021年道路運(yùn)輸工作安排

總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)省，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新、高效治理、黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

確保完成四大目標(biāo)：一是全省運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)力爭完成投資30億元。二是全省公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量較2020年增長10%以上。三是全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“放管服”改革任務(wù)，落實(shí)便民便企措施，辦好民生實(shí)事。四是堅(jiān)守底線，堅(jiān)決遏制重大及以上事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕污染事故發(fā)生，堅(jiān)決防止疫情通過道路運(yùn)輸傳播。

重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作：

（一）著力完成投資建設(shè)任務(wù)。加快樞紐站場(chǎng)建設(shè)。新開工成渝高鐵資陽北綜合交通樞紐，建成天府國際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)站等4個(gè)客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)所有通高鐵的市（州）均建有樞紐站。加快成都國際鐵路港多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目等3個(gè)貨運(yùn)樞紐建設(shè)，建成達(dá)州復(fù)興物流配送中心、毅恒物流集散中心2個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)川陜甘高鐵快運(yùn)物流基地、雅安市無水港多式聯(lián)運(yùn)樞紐。完善客運(yùn)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。選取30個(gè)汽車客運(yùn)站，試點(diǎn)拓展城市倉儲(chǔ)配送、旅游服務(wù)等業(yè)務(wù)，探索開發(fā)汽車客運(yùn)站立體發(fā)展功能。選取500個(gè)鄉(xiāng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，拓展商貿(mào)、物流、郵政快遞等業(yè)務(wù)。新建18157個(gè)、改建22969個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)招呼站（牌）。推進(jìn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。新增30個(gè)農(nóng)村“交郵、交快”資源共配項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，打造1000個(gè)“金通驛站”。

（二）服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)決避免“通返不通”。鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，穩(wěn)住基本客運(yùn)服務(wù)供給，不斷提升服務(wù)質(zhì)量水平。打造“金通工程”品牌。2021年6月底前全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村客運(yùn)車身外觀、招呼站牌、鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、駕駛?cè)藛T管理“四統(tǒng)一”。推廣適合農(nóng)村地區(qū)客貨運(yùn)輸兼顧的車型和農(nóng)村物流服務(wù)品牌，因地制宜做實(shí)客運(yùn)網(wǎng)、郵快網(wǎng)、物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)。開展樣板縣創(chuàng)建。建成10個(gè)“金通工程”樣板縣，在鄉(xiāng)村運(yùn)輸發(fā)展“輸血、造血、降本、挖潛”等方面，形成可復(fù)制、可推廣的綜合經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

（三）推動(dòng)道路客運(yùn)提質(zhì)升級(jí)。優(yōu)化服務(wù)供給。積極發(fā)展公鐵、公空聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)。全面發(fā)展定制客運(yùn)，力爭三類以上班線定制客運(yùn)服務(wù)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化、跨區(qū)域公交一體化發(fā)展。規(guī)范包車客運(yùn)發(fā)展管理。提升服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)符合條件的二級(jí)以上客運(yùn)站應(yīng)用電子客票，有條件的“刷臉”進(jìn)站乘車。切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，便利日常道路運(yùn)輸出行。推廣普及道路運(yùn)輸醫(yī)療急救箱伴行計(jì)劃。全力做好第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)保障工作。激發(fā)新動(dòng)能。充分利用交通樞紐帶來客流、商務(wù)流、資金流、信息流，促進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐、城市公共交通場(chǎng)站等綜合開發(fā)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

（四）促進(jìn)道路貨運(yùn)降本增效。推動(dòng)組織增效。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，加快推進(jìn)西部汽車城國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，推動(dòng)開展省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。推動(dòng)技術(shù)降本。新增網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)10家，培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)骨干企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體集約化發(fā)展，減少空駛率。完善省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)與鐵路、航空運(yùn)輸信息對(duì)接。推動(dòng)政策減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)道路營運(yùn)車輛“三檢合一”、道路普通貨運(yùn)車輛異地年審、二級(jí)強(qiáng)制維護(hù)取消、4.5噸以下貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)場(chǎng)站許可制度改革和普通貨運(yùn)駕駛員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育等政策性減負(fù)措施。發(fā)展跨境運(yùn)輸。加強(qiáng)與國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟（IRU）合作，推動(dòng)開通四川經(jīng)新疆、中亞至歐洲等國際道路跨境貨運(yùn)線路。

（五）構(gòu)建完善多元化服務(wù)的城市出行系統(tǒng)。提升公交服務(wù)能力。著力擴(kuò)大城市公交線網(wǎng)和站點(diǎn)覆蓋面，完善城市快速通勤系統(tǒng)建設(shè)，提升高鐵站、機(jī)場(chǎng)、汽車客運(yùn)站等重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)的公交集疏運(yùn)效能和換乘便利性。鼓勵(lì)發(fā)展定制公交。推廣應(yīng)用公交電子站牌、手機(jī)APP等。完成成都、自貢、瀘州、眉山等4市“公交都市”創(chuàng)建驗(yàn)收。開行10條以上川渝跨省公交線路。促進(jìn)眉山、資陽、德陽公共交通與成都地鐵“無縫”接駁。深化出租汽車改革。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、信用等手段，推進(jìn)網(wǎng)約車駕駛員全面合規(guī)化，探索實(shí)施與網(wǎng)約車運(yùn)行時(shí)長掛鉤的車輛合規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。制定《四川省出租汽車運(yùn)價(jià)管理規(guī)定》，建立巡游車價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)約車平臺(tái)價(jià)格行為。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)約車變相從事班線客運(yùn)。規(guī)范共享單車發(fā)展。因地制宜建立共享單車投放評(píng)估機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)共享單車規(guī)范發(fā)展。不鼓勵(lì)發(fā)展共享電單車。

（六）強(qiáng)化道路運(yùn)輸綠色發(fā)展。繼續(xù)打好污染防治戰(zhàn)。深入實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度，嚴(yán)厲打擊排放超標(biāo)車輛虛假維修違法行為。持續(xù)推進(jìn)汽修行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）治理，創(chuàng)建區(qū)域性集中式綠色鈑噴中心，完成攀西、川西北地區(qū)汽車維修企業(yè)噴烤漆房升級(jí)改造。開展道路運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵綜合治理。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。開展碳達(dá)峰道路運(yùn)輸行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施營運(yùn)車輛達(dá)標(biāo)車型準(zhǔn)入管理，加快淘汰老舊超標(biāo)柴油營運(yùn)車輛，加大新能源和清潔能源車輛應(yīng)用，提升城市公交新增和更新車輛中新能源車比重。深入開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。推進(jìn)綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)。開展綠色出行城市創(chuàng)建，發(fā)展地鐵公交等大中容量公共交通，加快公交專用道建設(shè)、自行車道和步行道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范共享單車，構(gòu)建“1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具”的綠色出行體系。

（七）健全完善現(xiàn)代高效治理體系。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展《四川省道路運(yùn)輸條例（修訂）》和《四川省網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車管理辦法（制訂）》立法調(diào)研工作。取消道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試。實(shí)現(xiàn)全省道路運(yùn)輸“人車戶”三證電子化和全國互認(rèn)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快向群眾辦事“零跑腿”轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)“川渝通辦”、“跨省通辦”。健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，建立企業(yè)訴求收集、處理和反饋制度。構(gòu)建完善數(shù)字監(jiān)管體系。多措并舉，在全省范圍內(nèi)對(duì)人、車、戶、線數(shù)據(jù)進(jìn)行“大清洗”，確保數(shù)據(jù)的全面性、完整性、準(zhǔn)確性?！叭∫粡埦W(wǎng)”，全面推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸綜合管理與服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)信息化和監(jiān)管過程閉環(huán)管理。開展加強(qiáng)和規(guī)范道路運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、環(huán)保等部門信息共享、監(jiān)管協(xié)查和聯(lián)合監(jiān)管。構(gòu)建完善信用監(jiān)管體系。修訂完善《四川省道路營運(yùn)駕駛員記分管理辦法實(shí)施細(xì)則》。制訂《四川省道路營運(yùn)車輛記分管理辦法》，對(duì)營運(yùn)車輛日常運(yùn)行量化記分，記分結(jié)果與線路經(jīng)營權(quán)掛鉤，打破線路經(jīng)營權(quán)“終身制”。落實(shí)“戶”的信用公示制度，探索將信用評(píng)價(jià)等級(jí)作為經(jīng)營者享受優(yōu)惠政策和制度便利的依據(jù)。

（八）打造穩(wěn)定可靠的安全應(yīng)急體系。落實(shí)安全責(zé)任。全面推進(jìn)清單制管理，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化制度約束。深化營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控和主動(dòng)安全智能防控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用，逗硬駕駛員“記分管理”剛性措施，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)監(jiān)控名單、“黑名單”和曝光制度。會(huì)同公安交警部門和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)強(qiáng)化違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒。前移安全關(guān)口。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)，不斷強(qiáng)化落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)、整改事故隱患。全面推進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核，年底前全員持證上崗。推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝主動(dòng)安全智能防控裝置、營運(yùn)客車加裝安全帶提醒裝置。提升應(yīng)急能力。健全完善應(yīng)急指揮和預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急防范和處置能力。加強(qiáng)反恐防范基礎(chǔ)性工作。推動(dòng)“掃黑除惡”常態(tài)化、亂象治理機(jī)制化，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。

（九）毫不放松抓好疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)防控。統(tǒng)籌做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，嚴(yán)格落實(shí)汽車客運(yùn)站“七不出站”、“四川天府健康通”亮碼掃碼和長途客車乘客信息登記等三項(xiàng)制度，全面執(zhí)行進(jìn)站乘客體溫檢測(cè)、司乘人員口罩佩戴、交通場(chǎng)所（工具）消毒通風(fēng)等“三個(gè)100%”措施。堅(jiān)持人物同防。全力做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸、進(jìn)口非冷鏈集裝箱運(yùn)輸疫情防控工作，強(qiáng)化4.5噸以下冷藏車監(jiān)管，加強(qiáng)從業(yè)人員防護(hù)，嚴(yán)格運(yùn)輸裝備消毒，堅(jiān)決執(zhí)行“三不承運(yùn)”的規(guī)定。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。充分考慮疫情多點(diǎn)散發(fā)、I級(jí)響應(yīng)等情況，制定完善應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展應(yīng)急演練。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整、細(xì)化和完善道路運(yùn)輸防控指揮體系、政策體系、預(yù)案體系和保障體系。

（十）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，開展好黨史學(xué)習(xí)教育，抓好中央和省委全會(huì)精神等宣傳貫徹。扎實(shí)做好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義等突出問題。開展清廉道路運(yùn)輸建設(shè)。深化駕培市場(chǎng)專項(xiàng)整治成果，健全完善權(quán)力監(jiān)督制約長效機(jī)制。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高干部“七種能力”。鮮明實(shí)干擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)和高素質(zhì)專業(yè)化道路運(yùn)輸管理干部隊(duì)伍。提升行業(yè)軟實(shí)力。圍繞上級(jí)決策部署，做好重大主題宣傳。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。加大宣傳力度，講好新時(shí)代道路運(yùn)輸故事。做好史志年鑒工作，編撰道路運(yùn)輸發(fā)展畫冊(cè)。弘揚(yáng)新時(shí)代交通精神，積極培樹先進(jìn)典型。

同志們！新征程已經(jīng)開啟！全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)要在省委省政府和廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以新的形象、新的作風(fēng)、新的作為，創(chuàng)造新的業(yè)績，為建設(shè)交通強(qiáng)省、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階作出新的貢獻(xiàn)。