3月26日，2021中國智能交通協(xié)會“創(chuàng)新·賦能”技術(shù)交流活動(dòng)（第一期）在北京舉行，來自交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心副主任王剛發(fā)表主旨演講《ETC的未來發(fā)展思考》，本文為演講速記整理，未經(jīng)本人審定。
王剛
感謝協(xié)會，協(xié)會是我們的家，今天回到家里，做點(diǎn)交流，說點(diǎn)心里話。說一說ETC的未來發(fā)展思考，在這兒，也借此機(jī)會特別感謝所有參與ETC工作的同行。
下面分享一下我的想法，不當(dāng)之處大家可以批評。
現(xiàn)有基礎(chǔ)
在取消全國省界收費(fèi)站工程后，我國高速公路現(xiàn)有ETC門架2.66萬套；ETC用戶2.26億，ETC車道6.8萬條（含ETC專用車道和混合車道）；天線（RSU）等外場設(shè)備逾25萬套；這些都是截至2月底的數(shù)據(jù)，隨著隨著新開通高速和改擴(kuò)建公路的變化，還會發(fā)生變化，都是動(dòng)態(tài)的數(shù)字。
可以說我們國家ETC應(yīng)用領(lǐng)域收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)成了規(guī)?；瘧?yīng)用，全國一張網(wǎng)運(yùn)營、一體化服務(wù)的格局初步形成，現(xiàn)在已經(jīng)是全球公路收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)里程最長、外場設(shè)備最多的收費(fèi)系統(tǒng)，是一套與高速公路生產(chǎn)運(yùn)營息息相關(guān)的關(guān)鍵核心系統(tǒng)。
未來發(fā)展思考
協(xié)會讓我談?wù)勛罱敕?，我也結(jié)合工作中一些領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等背景，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，來談?wù)勎业乃伎?。“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)國目標(biāo)，每一條都很難達(dá)到，但這是我們努力的目標(biāo)。
新階段，新理念，新格局，我們要緊扣高質(zhì)量發(fā)展，就有創(chuàng)新空間，就有發(fā)展動(dòng)能，包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、道路經(jīng)營者等，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)牛鼻子，用系統(tǒng)性的觀點(diǎn)思考一些問題，解決問題或者說推動(dòng)解決一些問題。
思考點(diǎn)一：高速公路收費(fèi)系統(tǒng)專項(xiàng)提升
第一個(gè)點(diǎn)，從（省界收費(fèi)站）撤站完成之后到2020年5月6號恢復(fù)公路通行收費(fèi)，部領(lǐng)導(dǎo)給我們的任務(wù)就是提升ETC服務(wù)，這張網(wǎng)如何提升效能，提升服務(wù)。
有兩個(gè)方面的專項(xiàng)提升，一是ETC服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，一個(gè)是MTC服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)。
ETC有四個(gè)體系：第一業(yè)務(wù)運(yùn)營，生產(chǎn)運(yùn)營；第二系統(tǒng)運(yùn)維；第三網(wǎng)絡(luò)安全，現(xiàn)在系統(tǒng)每天承受著百萬量級的網(wǎng)絡(luò)攻擊；第四客戶服務(wù)，如何讓2.26億客戶更滿意，更舒適，更便捷，是我們的目標(biāo)。
ETC下一步發(fā)展目標(biāo)就是在線化，現(xiàn)在是離線，會有一些問題，比如之前發(fā)票的問題就是因?yàn)殡x線系統(tǒng)導(dǎo)致，導(dǎo)致人民不滿意。所以在線化，下一步是ETC發(fā)展主題和重點(diǎn)。
前幾年發(fā)展重點(diǎn)放在ETC上了，MTC的效率沒有得到明顯的提升，下一步MTC如何改造，如何升級也請大家多提建議，我們也在思考探索。服務(wù)提升是專項(xiàng)行動(dòng)，有目標(biāo)的，到時(shí)候定任務(wù)，定指標(biāo)，做思考，做通報(bào)。
思考點(diǎn)二：“ETC?”促生新業(yè)態(tài)新模式
一是積極推進(jìn)ETC前裝普及。
我們希望，2021年實(shí)現(xiàn)OBU車載供電，計(jì)劃明年推動(dòng)OBU和CAN總線、TSP系統(tǒng)相連接，為未來的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，車和路要交互，得有工具，有通道，有介質(zhì)，OBU現(xiàn)在是收費(fèi)介質(zhì)，未來要作為車與路連接的介質(zhì)，要自然的迭代和升級。樂觀估計(jì)，3、4月份就有前裝OBU的車型下線了。
二是推進(jìn)ETC多場景應(yīng)用。
ETC進(jìn)入城市停車場，目標(biāo)就是“讓停車收費(fèi)不停車”，還不用掃碼，這件事兒很難，因?yàn)橐M(jìn)城，要穩(wěn)中求進(jìn)，很多省做了嘗試，尤其是北京和江蘇。ETC停車收費(fèi)是全在線方案，有別于高速公路ETC收費(fèi)。
三個(gè)最主要的不同：一是銀行不再墊付；二是拓展到其他行業(yè)，要與國家金融體系交互；三是停車場的業(yè)主不大歡迎T+4的結(jié)算方式，周期太長，所以ETC、停車場都要在線，這是ETC自我演進(jìn)、升級發(fā)展的必由之路。
思考點(diǎn)三：高速公路差異化收費(fèi)
今年《政府工作報(bào)告》提出“全面推廣高速公路差異化收費(fèi)”，部里面正在組織研究相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，相信大家都在關(guān)注，我談幾點(diǎn)認(rèn)識，這不代表我們單位，只是個(gè)人的看法。
未來公路差異化收費(fèi)要精細(xì)化，精準(zhǔn)到位，推動(dòng)降低公路物流成本；科學(xué)施策，提升路網(wǎng)運(yùn)行效率和服務(wù)能力；精細(xì)服務(wù)，讓老百姓真正有獲得感。前幾天我跑了四個(gè)省，原來好多省已經(jīng)在探索這項(xiàng)工作了。工作能不能再細(xì)致點(diǎn)？帳單可以更細(xì)化，從哪兒到哪兒，什么車型，收多少錢，用ETC優(yōu)惠多少，因?yàn)檐囆筒町惢?，路段差異化打了多少折，?shí)際收了多少錢，有什么好處等等，老百姓一看帳單確實(shí)有優(yōu)惠，這就是獲得感。此外，作為公路運(yùn)營業(yè)主，按國家政策執(zhí)行下來，到底為出行者提供了多少優(yōu)惠，不能是糊涂帳，只能用數(shù)據(jù)說話。
建議未來所有差異化收費(fèi)都依托ETC，ETC使用率大幅度提高，也是一舉多得，路網(wǎng)效率也會提升，成本還會下降，這是關(guān)于差異化收費(fèi)幾點(diǎn)考慮。當(dāng)然，如何實(shí)施，最后以部里出的文件和各省市制定方案為準(zhǔn)。
思考點(diǎn)四：智慧高速和車路協(xié)同
有幾個(gè)困惑：
一、什么樣的高速才是智慧高速？
二、智慧高速能給車帶來什么，給用戶帶來什么？
三、智慧高速能給道路經(jīng)營者提供什么？
四、怎么評價(jià)智慧高速？業(yè)主為什么投資搞智慧高速？收益在哪里？
前些年各省市都很積極推進(jìn)智慧高速、車路協(xié)同，各種先進(jìn)的技術(shù)落地。今年出差一圈，我發(fā)現(xiàn)行業(yè)已經(jīng)對智慧高速車路協(xié)同產(chǎn)生疑慮，現(xiàn)在企業(yè)積極，政府積極，要推動(dòng)社會發(fā)展。但業(yè)主為什么要投，能有什么收益，說是能讓效率提升，安全事故降低，服務(wù)水平的提高，但業(yè)主關(guān)心能不能多收點(diǎn)錢。
因?yàn)楹芏喔咚俟返氖召M(fèi)經(jīng)營期是固定的，經(jīng)營期內(nèi)如果能多收一部分錢，就能更好養(yǎng)護(hù)，更好服務(wù)，更好救援，賺了錢再來建高速公路。光喊口號不行，我們要去研究，要解決業(yè)主關(guān)心的問題，智慧高速和車路協(xié)同才會有生命力。
個(gè)人對智慧高速發(fā)展有幾點(diǎn)認(rèn)識：
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1、智慧高速應(yīng)支持路網(wǎng)全天候通行，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
我跟業(yè)界很多專家有過交流溝通，我認(rèn)為智慧高速和車路協(xié)同建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，起點(diǎn)和終點(diǎn)，都應(yīng)該支持路網(wǎng)全天候通行，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高速的特點(diǎn)是什么？快速，安全，有保障，通行時(shí)間比較好把握，也就是全天候通行。
其次，我國幅員遼闊，不同區(qū)域都受自然災(zāi)害、惡劣天氣等等影響，高速公路遇到這種情況就要封閉，封閉一天就損失多少億，按2019年的數(shù)據(jù)計(jì)算，江蘇一天差不多一點(diǎn)五億，廣東一天二點(diǎn)幾億，全國一天下來近二十個(gè)億。
如果說因?yàn)橥顿Y建設(shè)智慧高速，使得高速公路在惡劣天氣時(shí)盡量避免封閉，或者減少封閉時(shí)間，就意味著增加了收入。黑龍江投資幾千萬建智慧高速，封路少了，靠通行費(fèi)就收回來了，而且業(yè)主后續(xù)投資就有積極性，有賬算，能算過來，社會也滿意，封路少了，選擇多了，擁堵也少了。
2、智慧高速建設(shè)是不斷演進(jìn)的過程，不應(yīng)一蹴而就，應(yīng)分階段、分步驟推進(jìn)。
智慧高速建設(shè)要分階段，分步驟實(shí)施，不要腦子一熱，幾百公里全上去了，這是有風(fēng)險(xiǎn)的。
3、智慧高速并不意味著全路網(wǎng)鋪滿監(jiān)測感知設(shè)備，應(yīng)以業(yè)務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，按需建設(shè)。
智慧高速不是公路上全鋪設(shè)備設(shè)施，考慮過建設(shè)成本嗎？考慮過以后的維護(hù)成本嗎？
4、應(yīng)充分發(fā)揮既有系統(tǒng)價(jià)值。
要充分考慮如何發(fā)揮既有設(shè)備價(jià)值，不能什么都上新的。智慧高速建設(shè)要因地制宜，重點(diǎn)路段首先實(shí)施，先解決重點(diǎn)問題，提高路段運(yùn)營能力，提高服務(wù)水平，不是為了智慧而智慧，為了協(xié)同而協(xié)同。
個(gè)人對車路協(xié)同技術(shù)的幾點(diǎn)認(rèn)識：
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1、車路協(xié)同出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，應(yīng)和智慧高速一樣，支持全路網(wǎng)的全天候通行，既讓出行者受益，在保證安全前提下，又讓道路運(yùn)營者受益。高速公路運(yùn)營要有平均速度的概念。
2、路側(cè)智能應(yīng)與單車智能進(jìn)行互補(bǔ)，共同助力自動(dòng)駕駛。單車智能能實(shí)現(xiàn)的，路側(cè)還干啥？如果單車智能干了70%，路側(cè)智能再干20~30%，把其他系統(tǒng)也加進(jìn)去。
3、道路經(jīng)營者僅開展 I2V 和 V2I 的信息交互，不宜涉足 V2V 和單車智能領(lǐng)域。單車智能是車廠要做的，除了和車廠緊密銜接，我們要界定工作邊界。要想清楚車路協(xié)同能干啥，不要全鋪上。
4、車路協(xié)同建設(shè)也應(yīng)充分發(fā)揮既有系統(tǒng)價(jià)值。
高速智能化現(xiàn)有基礎(chǔ)：
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一是，ETC聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)。ETC有成熟的國家標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范支撐，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造，到系統(tǒng)的集成和軟件的開發(fā)，再到運(yùn)營和客戶服務(wù)保障，已經(jīng)構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)鏈條。生態(tài)有了，有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；
二是有了廣泛用戶基礎(chǔ)，2.26億用戶大約是汽車保有量的80%，還有哪個(gè)系統(tǒng)能有這么大用戶量？
ETC高速公路生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵系統(tǒng)。ETC系統(tǒng)初步具備了車與路的通信能力，國標(biāo)中已預(yù)留通信空間，交互過程有安全體系保護(hù)，有密鑰，是安全的。
再有高速公路建設(shè)了龐大的監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)，高速公路很多路段全覆蓋攝像頭，毫米波雷達(dá)等等，交通運(yùn)輸部正在推重大基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、全生命周期管理，公路監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)際已經(jīng)覆蓋比較全面了。
ETC和車路協(xié)同的“新基建”
ETC后續(xù)如何深化應(yīng)用？如何與車路協(xié)同、智慧高速發(fā)展同步？大道至簡，充分發(fā)揮現(xiàn)在2.6萬個(gè)ETC門架的作用，我有一個(gè)設(shè)想：
第一步
充分利用現(xiàn)有門架、OBU的蜂鳴功能和情報(bào)板，實(shí)現(xiàn)I2V功能。我們共同去研究，集成商，設(shè)計(jì)院可以充分研究，這是產(chǎn)業(yè)機(jī)會。系統(tǒng)把監(jiān)測到的擁堵或者事故信息，通過通信系統(tǒng)，傳遞給后方車輛，提醒后方車輛提高警惕，減低車速。如何實(shí)現(xiàn)？現(xiàn)在平均6~8公里就有一個(gè)門架，120公里時(shí)速情況下，3秒就能傳遞數(shù)據(jù)，接收信息后，OBU連續(xù)蜂鳴10聲，警示司機(jī)采取安全措施，同時(shí)情報(bào)板展示前方幾公里出現(xiàn)了什么問題。
前提是，監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)融合打通。必要場景可額外增設(shè)ETC天線和監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備等外場設(shè)施。
第二步
依托車輛選裝ETC工作，推動(dòng)ETC前裝普及，鼓勵(lì)研發(fā)智能型OBU，實(shí)現(xiàn)OBU與車輛CAN總線和TSP系統(tǒng)的融合連接，為車輛計(jì)算平臺提供信息，實(shí)現(xiàn)更高等級的車路協(xié)同（I2V），支持自動(dòng)駕駛。
必須承認(rèn)，現(xiàn)在有一部分OBU設(shè)備有問題的，前裝之后這類問題將減少很多?，F(xiàn)在要開發(fā)智能型OBU，現(xiàn)在監(jiān)控系統(tǒng)采集監(jiān)測信息，事件信息，透過通信系統(tǒng)傳遞到ETC門架上去，未來智能導(dǎo)航儀，收音機(jī)也可以作為提示設(shè)備，這也是車路協(xié)同實(shí)現(xiàn)的方式之一。如果不夠，在河流，隧道，氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)等路段再增加一些檢測設(shè)施。
我個(gè)人認(rèn)為,
如果公路監(jiān)控系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)融合打通，將會產(chǎn)生聚合效應(yīng)，衍生出很多新的應(yīng)用和服務(wù)。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)增加道路經(jīng)營者收益，應(yīng)作為道路經(jīng)營者考慮建設(shè)智慧高速和車路協(xié)同，要考慮收益。
如果基于ETC融入車路協(xié)同能落地實(shí)現(xiàn)，ETC肯定要邁入千億級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。高速公路行業(yè)會因此節(jié)約數(shù)以千億級的投資，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)，這是新基建精神的要義。
再有，要同步開展基于V2X的研究和實(shí)現(xiàn)，不斷推動(dòng)技術(shù)、業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，路網(wǎng)中心其實(shí)也承擔(dān)著京滬高速先導(dǎo)示范車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。我們應(yīng)該走出一條中國特色、自主創(chuàng)新的高速公路智能化之路。
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