四川羅佳明廳長(zhǎng)談交通運(yùn)輸服務(wù)重構(gòu)、數(shù)字交通實(shí)施、運(yùn)輸綜合執(zhí)法深化

          1月27日，2022年四川省交通運(yùn)輸工作視頻會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上四川交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)羅佳明出席會(huì)議并講話。四川省交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)將羅佳明廳長(zhǎng)的講話內(nèi)容整理后發(fā)布，講稿十分精彩，IOV114摘取了其講話中與交通運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型、數(shù)字交通實(shí)施、運(yùn)輸綜合執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容，與行業(yè)分享。

         道路運(yùn)輸服務(wù)范圍廣、矛盾問(wèn)題多，突出的有：一是隨著機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、綜合執(zhí)法改革等“三項(xiàng)改革”的落地，帶來(lái)了新的體制性、機(jī)制性矛盾。二是網(wǎng)約車、共享電單車等新業(yè)態(tài)不斷試探并拓展其服務(wù)邊界，不停地誘發(fā)出租車穩(wěn)定問(wèn)題。三是貨運(yùn)行業(yè)“小散弱亂”的狀況長(zhǎng)期沒(méi)有解決，貨車司機(jī)安全問(wèn)題、穩(wěn)定矛盾日益凸顯。四是市場(chǎng)放開(kāi)以后，雖然在供給數(shù)量上能夠滿足群眾需求，但由于管理沒(méi)有跟上，“以次充好”、安全生產(chǎn)等問(wèn)題依然突出。這些矛盾問(wèn)題，既有新矛盾，也有老問(wèn)題；既有體制性的問(wèn)題，也有機(jī)制性問(wèn)題，還有制度性問(wèn)題，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，必須認(rèn)真思考道路運(yùn)輸體系重構(gòu)這個(gè)課題。破解當(dāng)前困局，必須要從三個(gè)方面重構(gòu)：

          首先，要全力解決運(yùn)政改革帶來(lái)的“工作落空、責(zé)任懸空”的問(wèn)題。目前，絕大部分地方改革將運(yùn)管隊(duì)伍“一分為二”：一部分在運(yùn)輸事務(wù)中心，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理；一部分劃歸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管。還有少數(shù)地方完全撤消了運(yùn)管隊(duì)伍。業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法監(jiān)管是一項(xiàng)工作的兩個(gè)方面，你中有我、我中有你，沒(méi)有辦法完全分離。而道路運(yùn)輸行業(yè)點(diǎn)多面廣，從業(yè)人員眾多，監(jiān)管稍有放松，就會(huì)“放敞”，繼而誘發(fā)安全問(wèn)題，去年上半年，就是因?yàn)檫\(yùn)管事務(wù)中心和執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界模糊問(wèn)題，大家都管、但又都不管，工作落入了“空檔”，導(dǎo)致道路運(yùn)輸安全事故大幅反彈，教訓(xùn)十分深刻。改革是大勢(shì)所趨、不可阻擋，但改革的初衷是為了整合基層力量、提升效率，是為了更好地推動(dòng)工作，如果大家都機(jī)械式地照搬“三定方案”來(lái)開(kāi)展工作，丁是丁、卯是卯，不愿擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮，就違背了改革的初衷，最終損害的還是整個(gè)行業(yè)、你這個(gè)地區(qū)以及群眾的利益。今年，四川省交通運(yùn)輸廳將以“清廉交通”、安全監(jiān)管為切入點(diǎn)，進(jìn)一步督促各地理順道路運(yùn)輸行政審批、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法監(jiān)管的工作機(jī)制，構(gòu)建完善主管部門主導(dǎo)有力、事務(wù)中心和執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)作有序的良好格局。

          其次，要順應(yīng)“放管服”改革要求，更加注重科技手段的應(yīng)用。“放管服”改革的核心是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，要求行業(yè)由管理向治理跨越，由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。但是，“放”不等于放任不管，同時(shí)，“放”還要考慮基層“接得住”的問(wèn)題。道路運(yùn)輸點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，車輛南來(lái)北往，路網(wǎng)越來(lái)越完善，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足監(jiān)管有效性的需求，必須依靠電子圍欄、主動(dòng)安全智能防控、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控等科技手段和智能技術(shù)，實(shí)施“無(wú)感”監(jiān)測(cè)監(jiān)控。四川省交通運(yùn)輸廳要建立道路運(yùn)輸綜合監(jiān)管平臺(tái)功能，構(gòu)建“全省一張網(wǎng)”的行政審批、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法監(jiān)管體系，真正做到“足不出戶”，即可掌握基層行政審批、重點(diǎn)企業(yè)管理、重點(diǎn)車輛技術(shù)狀況、重點(diǎn)駕駛員操作和鄉(xiāng)村客運(yùn)“真通實(shí)達(dá)”等情況。

          第三，要改變“單打獨(dú)斗”的工作格局，更加注重部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。道路運(yùn)輸最大的風(fēng)險(xiǎn)在于安全生產(chǎn)，最重要的橫向協(xié)作部門是公安交警。如同道路運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)管理和執(zhí)法監(jiān)管無(wú)法分離一樣，道路運(yùn)輸安全的源頭監(jiān)督管理和路面動(dòng)態(tài)監(jiān)控也緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成，源頭管好了，路面秩序就規(guī)范了；路面管控嚴(yán)格了，源頭壓力相應(yīng)也就減輕了。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，兩家都會(huì)被追責(zé)，雙方要在日常工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成監(jiān)管合力，最大限度遏制安全事故的發(fā)生。因此，深入總結(jié)道路客貨運(yùn)輸突出問(wèn)題集中整治經(jīng)驗(yàn)，再開(kāi)展為期一年的道路交通安全整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，特別是固化、常態(tài)化兩家的專班機(jī)制，確保道路運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

          雖然道路運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)間早，但法規(guī)體系建設(shè)一直相對(duì)滯后，隨著“放管服”改革、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展、行業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)邁向“深水區(qū)”等事項(xiàng)的系統(tǒng)推進(jìn)，法規(guī)制度不適應(yīng)、不完善、不系統(tǒng)的矛盾越來(lái)越突出，既有頂層設(shè)計(jì)不及時(shí)、打補(bǔ)丁沒(méi)有跟上的原因，也有基層探索與頂層設(shè)計(jì)互動(dòng)不夠、效果不佳的問(wèn)題。但是，一味抱怨和“等、靠、要”都不能解決問(wèn)題，要主動(dòng)作為、創(chuàng)新方式方法，全面開(kāi)展道路運(yùn)輸領(lǐng)域法規(guī)“廢改立”工作，重構(gòu)制度體系，特別是要積極探索，把實(shí)踐證明行之有效的措施、辦法固化上升制度、法規(guī)。比如，“金通工程”（編者按：四川交通強(qiáng)國(guó)示范任務(wù)之一，目標(biāo)是建立普惠便民的鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“金通郵快驛站”村村全覆蓋，同時(shí)鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)和安全帶提醒裝置安裝全覆蓋。）就是從機(jī)制、制度層面探索出了鄉(xiāng)村運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展之路，成功納入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)成果就將上升為國(guó)家層面的制度。再如，營(yíng)運(yùn)性車輛、企業(yè)記分管理辦法，也是從制度上探索強(qiáng)化安全監(jiān)管的典型案例。以問(wèn)題為導(dǎo)向，2022年，各地要開(kāi)展前瞻性研究，在貨物多式聯(lián)運(yùn)，“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，貨運(yùn)集約化發(fā)展和網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展等領(lǐng)域的制度建設(shè)上再有新突破。

          作為綜合運(yùn)輸體系架構(gòu)中的“毛細(xì)血管”和最后一公里，道路運(yùn)輸行業(yè)要發(fā)揮好支撐保障作用，因時(shí)因勢(shì)重構(gòu)發(fā)展體系。一是要在促消費(fèi)上有作為。重點(diǎn)是堅(jiān)持道路客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重需求側(cè)管理，著眼于滿足人民群眾的差異化、多樣化出行需求，精準(zhǔn)匹配旅客需求，增強(qiáng)個(gè)性化、定制化等高品質(zhì)供給服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。二是要在暢循環(huán)上有作為。重點(diǎn)是要優(yōu)化物流運(yùn)輸組織，以大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提升組織化程度和集約化水平。要完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。三是要在穩(wěn)增長(zhǎng)上有作為。努力克服道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑的態(tài)勢(shì)，全力完成公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量目標(biāo)。加大投資力度，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，推動(dòng)綜合客貨運(yùn)輸樞紐、適老化無(wú)障礙設(shè)備建設(shè)和改造、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)等建設(shè)。

          總體來(lái)看，四川省交通運(yùn)輸廳“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)整合等工作，在省直部門乃至全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)都是處于第一梯隊(duì)，在提高工作效率、提高行業(yè)管理服務(wù)水平方面成效顯著。

          但對(duì)標(biāo)省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建、數(shù)字政府建設(shè)等要求，對(duì)標(biāo)江蘇、浙江等先進(jìn)發(fā)達(dá)省份，還存在很多問(wèn)題和短板。一是信息化建設(shè)統(tǒng)籌還不夠。省級(jí)層面缺乏統(tǒng)籌，向各地下達(dá)建設(shè)任務(wù)較多，但配套的建設(shè)指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠清晰，導(dǎo)致各地在建設(shè)中不清楚該怎么建、以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建，建成后的系統(tǒng)數(shù)據(jù)接不上來(lái)、不成體系，沒(méi)有形成數(shù)字交通“一張網(wǎng)”。二是普遍存在“重建輕用”的問(wèn)題。近年來(lái)，四川省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌建成了一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，而且基本都是可供省、市、縣三級(jí)交通部門使用的系統(tǒng)。但部分系統(tǒng)在市（州）用得并不好。主要原因在于，沒(méi)有建立適應(yīng)信息化手段的配套業(yè)務(wù)管理機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則。當(dāng)然，也有地方反映省統(tǒng)建的系統(tǒng)功能不夠完善，系統(tǒng)是需要用起來(lái)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷完善功能，但不能不用。三是外場(chǎng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)得不好。這些年來(lái)，各地建設(shè)了大量外場(chǎng)設(shè)施設(shè)備和移動(dòng)端設(shè)備，但是部分設(shè)施設(shè)備出問(wèn)題后并沒(méi)有及時(shí)維修，甚至已經(jīng)完全不能用了也遲遲沒(méi)有修復(fù)。比如，個(gè)別交通量調(diào)查觀測(cè)站被惡意損壞，至今依然是被損壞的狀態(tài)，沒(méi)有人來(lái)處理這個(gè)事，反映出我們運(yùn)維保障工作還做得不到位。我們推廣應(yīng)用信息化技術(shù)，目的是提高工作效率，提高行業(yè)治理能力，以數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能四川交通高質(zhì)量發(fā)展。全身上下要樹(shù)立“全省一盤棋”的思維，在廳的統(tǒng)籌下，一體推進(jìn)四川“數(shù)字交通”建設(shè)。

          省級(jí)層面要建立四川省“數(shù)字交通”體系，省市縣三級(jí)做到“一張網(wǎng)”，省上要理清應(yīng)該有哪些系統(tǒng)、已經(jīng)建了哪些系統(tǒng)，還應(yīng)該建哪些系統(tǒng)，要有頂層設(shè)計(jì)，還要適度超前。要理清與部省系統(tǒng)的關(guān)系，縱向上要用好交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)，橫向上要加強(qiáng)與省委省政府及省直部門數(shù)據(jù)共享，通過(guò)跨地區(qū)、跨部門的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，除省上資金外，各地政府要充分保障“數(shù)字交通”建設(shè)資金和運(yùn)維資金，保障數(shù)字交通穩(wěn)定運(yùn)行。

          系統(tǒng)建設(shè)要采取“統(tǒng)分結(jié)合”的方式。行業(yè)監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)類的軟件系統(tǒng)由省廳統(tǒng)建，分級(jí)應(yīng)用，這有利于數(shù)據(jù)資源的匯聚及共享應(yīng)用。外場(chǎng)設(shè)施設(shè)備，由各地交通運(yùn)輸部門按照廳制定的建設(shè)方案和建設(shè)指南建設(shè)，而且數(shù)據(jù)還要按廳制定的標(biāo)準(zhǔn)接入廳統(tǒng)建系統(tǒng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。今年，我們要升級(jí)交通運(yùn)輸審批系統(tǒng)為交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)，要建設(shè)全省統(tǒng)一的公路聯(lián)網(wǎng)治超管理、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理以及長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)健康與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)。同時(shí)，還要編制全省干線公路和航道智能運(yùn)行網(wǎng)建設(shè)方案，明確外場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的布局點(diǎn)位和建設(shè)規(guī)模。各地要主動(dòng)思考，結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，提出系統(tǒng)功能需求和外場(chǎng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)需求，省市合力，建好系統(tǒng)、編好方案。

          另外，關(guān)于智慧高速建設(shè)。開(kāi)展平安智慧高速建設(shè)，是省政府給我們下達(dá)的任務(wù)，必須高度重視。但從目前情況看，推進(jìn)較為緩慢。請(qǐng)四川省交通運(yùn)輸廳有關(guān)部門和蜀道集團(tuán)一起，盡快制定措施，加快推進(jìn)該項(xiàng)工作，確保完成任務(wù)。車路協(xié)同試點(diǎn)，是交通運(yùn)輸部給我們下達(dá)的強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。在各方共同努力下，全天候通行研究取得了一定的成果，但受制于技術(shù)、法律法規(guī)、政策等因素約束，目前還不能在開(kāi)放路段應(yīng)用。所以，請(qǐng)四川省交通運(yùn)輸廳有關(guān)部門會(huì)同蜀道集團(tuán)，調(diào)整一下思路，近期重點(diǎn)圍繞便捷出行、安全暢通開(kāi)展研究，盡快形成可落地的應(yīng)用場(chǎng)景，讓老百姓對(duì)智慧高速的建設(shè)有獲得感。

          近年來(lái)我們建了很多系統(tǒng)，但總體應(yīng)用情況并不好。每一個(gè)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)牽頭部門都應(yīng)該建立配套的業(yè)務(wù)管理機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則。要加強(qiáng)調(diào)研，收集用戶單位的使用需求，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能。今年，我們要全面推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮、航務(wù)海事綜合信息管理以及危險(xiǎn)品貨運(yùn)電子運(yùn)單等系統(tǒng)。請(qǐng)各級(jí)交通運(yùn)輸部門把系統(tǒng)用起來(lái)、讓數(shù)據(jù)跑起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮信息系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的支撐作用。以后我們對(duì)地方的考核，就看系統(tǒng)用得好不好，就用系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)來(lái)考核、評(píng)優(yōu)，用系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。

          交通綜合執(zhí)法成效怎么樣，核心就是看執(zhí)法條例的貫徹落實(shí)情況。今年，四川省人大常委會(huì)將從法規(guī)執(zhí)行的角度，對(duì)各地貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。各地、各單位一定要將條例作為開(kāi)展執(zhí)法工作的總抓手，把條例學(xué)習(xí)好、宣貫好、落實(shí)好。當(dāng)前，主要是解決五個(gè)問(wèn)題：

          條例明確規(guī)定，要建立健全交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法制度，相對(duì)集中行使交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法職能。改革后，大部分市縣是“小綜合”，但也有一些地方是“大綜合”，個(gè)別地區(qū)至今還沒(méi)改革到位、沒(méi)有組建執(zhí)法隊(duì)伍（如南充市，市級(jí)層面去年12月27日才成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，所有縣三定方案沒(méi)出臺(tái)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)掛牌、執(zhí)法人員沒(méi)到位）。不管是“大綜合”，還是“小綜合”，都要對(duì)照改革要求開(kāi)展評(píng)估，改革后體制不順、工作不暢的，要及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，及時(shí)糾偏，確保改革有利于交通運(yùn)輸事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

          四川省交通運(yùn)輸廳在去年8月印發(fā)了執(zhí)法協(xié)作辦法，要求各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。從掌握的情況來(lái)看，部分地方工作嚴(yán)重滯后，進(jìn)展十分緩慢。目前，只有樂(lè)山、眉山、涼山、雅安、廣安、內(nèi)江6個(gè)市（州）完成，還有15個(gè)市（州）沒(méi)有按時(shí)完成。不制定執(zhí)法協(xié)作辦法，各部門之間的職能怎么厘清？責(zé)任怎么劃分？工作怎么聯(lián)動(dòng)？樂(lè)山市的做法，大家可以借鑒，職責(zé)有交叉的、分不清楚的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門都要主動(dòng)作為、主動(dòng)向前“跨半步”，堅(jiān)決做到執(zhí)法工作不缺位、執(zhí)法力度不減弱。各市（州）交通運(yùn)輸局的“一把手”要親自抓，務(wù)必在春節(jié)后半個(gè)月內(nèi)形成符合實(shí)際、有效管用的協(xié)作辦法。沒(méi)有完成的，我會(huì)與書記市長(zhǎng)反映。

          執(zhí)法改革的核心是人的問(wèn)題。從調(diào)研情況看，改革后，各地執(zhí)法人員不足、能力不強(qiáng)、身份不符的問(wèn)題較為突出。去年，四川省交通運(yùn)輸廳組織全省執(zhí)法考試，情況很不理想，50分以下的近2000人、約占1/3，還有70人不到30分，各地要引起高度重視。對(duì)編制問(wèn)題，省委編辦非常支持，如果基層一線執(zhí)法確有需要，可以分批有序補(bǔ)充編制。各地一定要主動(dòng)匯報(bào)對(duì)接，按照條例中“配備適應(yīng)工作需要的執(zhí)法人員”的要求，最大限度地爭(zhēng)取支持。對(duì)于能力不強(qiáng)的問(wèn)題，各地要通過(guò)加大培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)等各種方式，加快提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。今年，四川省交通運(yùn)輸廳還要組織全員考試，考不過(guò)的，一律暫停執(zhí)法工作，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，直到考過(guò)為止！

          各地普遍反映執(zhí)法車船等保障不足的問(wèn)題較為突出。我們也與四川省發(fā)改委、財(cái)政廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門作了協(xié)調(diào)。四川省交通運(yùn)輸廳正在研究執(zhí)法裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取上半年形成成果。各地要主動(dòng)作為、不等不靠，主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，千方百計(jì)加強(qiáng)執(zhí)法車船等裝備的配備。今年，全省要全面推廣應(yīng)用統(tǒng)一的綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)，還要搞非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)，各地要提前安排，加強(qiáng)執(zhí)法終端的配備，提升執(zhí)法信息化水平。另外，去年下半年，全省組織開(kāi)展了執(zhí)法服裝的統(tǒng)一采購(gòu)，但很多市縣沒(méi)有做到“應(yīng)換盡換”，要加強(qiáng)與財(cái)政、司法等部門的銜接協(xié)調(diào)，把資金保障到位，把換裝落實(shí)到位，確保“應(yīng)換盡換”。

          交通執(zhí)法是行業(yè)管理的末端，也是服務(wù)群眾的前端。交通執(zhí)法隊(duì)伍近萬(wàn)人，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)直接面對(duì)群眾的主窗口、主陣地。當(dāng)前，執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉等現(xiàn)象仍然不同程度存在，在部分地區(qū)還很嚴(yán)重。我們要對(duì)標(biāo)人民群眾的期待，開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理，鍛造交通執(zhí)法鐵軍，讓我們的執(zhí)法隊(duì)伍，當(dāng)好交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的守護(hù)者，當(dāng)好服務(wù)人民群眾的先行軍。尤其是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督要“雙管齊下”，把我們每一個(gè)執(zhí)法人員、每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都放到陽(yáng)光下檢視，讓各類違法違紀(jì)行為無(wú)處遁形！

          對(duì)于執(zhí)法工作，我們要做到“執(zhí)法要嚴(yán)、態(tài)度要好”，要體現(xiàn)交通執(zhí)法鐵軍的新形象、新風(fēng)貌。對(duì)于超限超載、非法營(yíng)運(yùn)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法行為，一定要“嚴(yán)字當(dāng)頭”，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不作為、執(zhí)法不到位。同時(shí)，也要注重執(zhí)法的溫度，“暖心之家”是“司機(jī)之家”的升級(jí)版，就是聚焦貨車司機(jī)群體“急難愁盼”，解決貨車司機(jī)在行駛途中的停車、吃飯、喝水、洗澡、睡覺(jué)、充電、貨物安全等基本保障，讓貨車司機(jī)旅途無(wú)憂。前期，我們印發(fā)了“暖心之家”布局方案，在成德南高速金堂服務(wù)區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作，取得了良好的社會(huì)效果。今年計(jì)劃建成暖心之家15處，蜀道集團(tuán)、各相關(guān)地市等，要做好建設(shè)組織、資金保障等工作，把“暖心之家”建好、用好，提升貨車司機(jī)幸福感、獲得感和安全感。

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