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軍民融合熱點(diǎn)難點(diǎn)問題淺析

發(fā)布時(shí)間:2017-07-27 16:37

 習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路,突破制約融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,加快理論、科技、管理、實(shí)踐等方面創(chuàng)新。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示,應(yīng)當(dāng)把理論創(chuàng)新放到突出位置,深入研究軍民融合由初步融合向深度融合轉(zhuǎn)變過程中的重大問題,著力解決軍民融合實(shí)踐中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

  一、關(guān)于軍民融合戰(zhàn)略需求問題

  深入實(shí)施軍民融合國家戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持以需求為牽引,這已經(jīng)成為共識(shí)?,F(xiàn)在的問題是這個(gè)需求到底是什么?需求規(guī)模有多大?需求應(yīng)當(dāng)怎樣形成?目前對這三個(gè)問題尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。首先,軍民融合的需求是什么?現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。有的學(xué)者認(rèn)為,軍民融合需求主要是講軍事需求,利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),以有效提升軍事能力。也有學(xué)者認(rèn)為,軍民融合需求不僅僅指軍事需求,也不是單純的經(jīng)濟(jì)需求,而是軍地雙方的共同需求,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防安全相結(jié)合的融合需求。開展軍民融合不是發(fā)揮一個(gè)積極性,而是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮軍地兩大領(lǐng)域的積極性。比如,實(shí)施軍民融合重大工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)是軍地雙方都有需求,從而實(shí)現(xiàn)一份投入、兩份產(chǎn)出。其次,軍民融合需求規(guī)模有多大?對于這個(gè)問題,可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析:一是從增量和存量角度進(jìn)行分析。從增量角度講,我國國防費(fèi)已經(jīng)超萬億,在這1萬多億國防費(fèi)中,按照國際慣例三個(gè)1/3進(jìn)行測算,即,1/3人員生活費(fèi)、1/3活動(dòng)維持費(fèi)、1/3裝備購置和維修費(fèi)。人員生活和正常維持費(fèi)用,大都是直接面向市場采購,這些領(lǐng)域不是融合的重點(diǎn)。武器裝備采購和維修,除了向軍工集團(tuán)采購?fù)猓梢砸搿懊窨凇毕冗M(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品力量進(jìn)行保障。初步判斷,從增量角度分析,軍民融合的需求每年大致維持在幾千個(gè)億左右。從存量角度進(jìn)行分析,軍隊(duì)資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超過10萬億,國防資產(chǎn)規(guī)模更為龐大,在全國范圍內(nèi)打破經(jīng)濟(jì)和國防兩大體系的界限,統(tǒng)籌利用軍地資源或共用一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)的空間應(yīng)當(dāng)是很大的,但統(tǒng)籌利用軍地存量資產(chǎn)的難度很大,需要健全一系列政策法規(guī)。二是從平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)角度進(jìn)行分析。在平時(shí),軍民融合需求是一個(gè)相對穩(wěn)定量,隨著國家安全需求增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步增大。到了戰(zhàn)時(shí)或在急狀態(tài)下,軍事需求會(huì)急劇增長,根據(jù)戰(zhàn)爭規(guī)模需要廣泛實(shí)施動(dòng)員,將經(jīng)濟(jì)潛力轉(zhuǎn)換為支撐戰(zhàn)爭的能力,軍民融合需求將會(huì)大幅增長。再次,軍民融合需求生成機(jī)制怎樣形成?這是一個(gè)更為復(fù)雜的問題?,F(xiàn)在一些地區(qū)建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)或者是軍民融合園區(qū)的熱情很高,特別是一些“民口”企業(yè)參與軍民融合的愿望強(qiáng)烈,它們最擔(dān)憂的是需求從哪里來,搞軍民融合不知道需求在哪里?需求規(guī)模有多大?這是一件非常困惑的事情。軍民融合需求是怎樣產(chǎn)生的,從邏輯關(guān)系上講,要圍繞國家核心安全需求,需要形成什么樣的軍事能力,按照軍事能力建設(shè)目標(biāo)需要多少資源。在軍事能力建設(shè)項(xiàng)目中,有一部分項(xiàng)目是由軍方或軍工集團(tuán)自身可以完成的,除此之外,涉及既有軍事屬性又有經(jīng)濟(jì)屬性的項(xiàng)目,可以由“軍口”和“民口”共同完成,這就形成了軍民融合需求。應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)略需求提報(bào)、分析論證、歸口上報(bào)、綜合平衡、審核確定、落實(shí)反饋的程序,規(guī)范需求對接的權(quán)限、程序、辦法和內(nèi)容。需要說明的是,軍民融合需求不是自發(fā)產(chǎn)生的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持戰(zhàn)略籌劃、技術(shù)推動(dòng)和市場運(yùn)作相結(jié)合,特別需要發(fā)揮第三方創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù),打破軍民信息平臺(tái)條塊分割的現(xiàn)狀,引導(dǎo)民口企業(yè)和優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域,促進(jìn)軍地雙方實(shí)現(xiàn)供需有效對接。

  二、關(guān)于軍民融合動(dòng)力機(jī)制問題

  研究軍民融合動(dòng)力機(jī)制,把握軍民融合運(yùn)行機(jī)理,弄清軍民融合的動(dòng)力源,這對于保持軍民融合健康有序發(fā)展具有特別重要的意義。應(yīng)當(dāng)說,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,是利國利軍利民的大事,是世界各國的普遍做法。對此,習(xí)近平總書記作了科學(xué)概括:“走軍民融合路子,是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要途徑,軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略,關(guān)乎國家安全發(fā)展全局,既是興國之舉又是強(qiáng)軍之策。”深入實(shí)施軍民融合國家戰(zhàn)略,一方面,能夠有效利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體實(shí)力,為全面提升國防能力,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供物質(zhì)和技術(shù)支撐;另一方面,能夠發(fā)揮國防建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供支持??梢赃@樣說,軍民融合的源動(dòng)力應(yīng)當(dāng)是國家利益和企業(yè)利益的統(tǒng)一,對國家而言是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一,對于參與軍民融合的企業(yè)而言,是實(shí)現(xiàn)互利雙贏。但由于軍民融合涉及國防和經(jīng)濟(jì)兩大體系,對于企業(yè)而言,目前仍然存在著“軍口”企業(yè)和“民口”企業(yè),“民口”又分為國企和民營企業(yè)。因而在實(shí)際運(yùn)行中,軍民融合向深度發(fā)展會(huì)涉及職能和利益調(diào)整。比如,武器裝備生產(chǎn)的需求量是一定的,目前主要由軍工集團(tuán)完成,民口企業(yè)一旦進(jìn)入武器裝備生產(chǎn)領(lǐng)域,就意味著軍工企業(yè)訂貨量的減少,訂貨量的減少會(huì)給軍工企業(yè)帶來一系列的問題,如生產(chǎn)規(guī)模縮減甚至員工的裁減,這必然會(huì)給軍工企業(yè)帶來一些壓力。這就需要深入研究如何通過健全政策法規(guī),將國家利益、軍隊(duì)利益、“民口”和“軍口”企業(yè)的利益統(tǒng)籌起來,形成統(tǒng)一于國家整體利益的軍民融合綜合動(dòng)力機(jī)制。

  三、關(guān)于打造軍民融合精品工程問題

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):要繼續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,從需求側(cè)、供給側(cè)同步發(fā)力,從組織管理、工作運(yùn)行、政策制度方面系統(tǒng)推進(jìn),繼續(xù)把軍民融合這篇大文章做實(shí),加快形成軍民深度融合發(fā)展格局,切實(shí)打造軍民融合的龍頭工程、精品工程,為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢作出新的更大貢獻(xiàn)。這對軍民融合向深度發(fā)展提出了明確的要求,從總體上說,就是要通過國家層面的戰(zhàn)略籌劃和頂層設(shè)計(jì),結(jié)合各地區(qū)軍事需求、區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在國防科技、太空、海洋、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施一批對安全和發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響,對軍民融合有重大帶動(dòng)作用,對軍民融合發(fā)展有重大突破作用的戰(zhàn)略性工程,將軍民融合國家戰(zhàn)略落到實(shí)處。從這些年推進(jìn)軍民融合重大工程情況看,組織軍民融合精品工程并不容易,需要深入研究如何建立重大工程的共建共創(chuàng)共享機(jī)制。一是重大工程項(xiàng)目的需求生成機(jī)制。如何通過戰(zhàn)略籌劃、供需對接和技術(shù)推動(dòng),確定一批軍民融合重大工程項(xiàng)目。二是如何規(guī)范重大工程管理主體、實(shí)施主體和支撐服務(wù)主體的職責(zé)分工問題。三是軍民融合工程的基本屬性、合作方式、實(shí)施方式和運(yùn)行方式等問題,軍民融合工程項(xiàng)目是軍建兩用、民建兩用,還是共建共用,以及用什么方式建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。四是如何確立精品工程完成后的產(chǎn)權(quán)歸屬和共用共享方式。五是軍民融合重大工程實(shí)施中的政策支持問題,對實(shí)施主體在財(cái)政、價(jià)格、稅收、金融等方面實(shí)行相行的政策優(yōu)惠。還有,軍民融合精品工程事前論證決策、事中過程管控和事后績效評價(jià)機(jī)制等內(nèi)容。這些問題如果不能有效解決,必將影響軍民融合精品工程的順利實(shí)施。

  四、關(guān)于建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)問題

  黨的十八屆五中全會(huì)提出,要打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性。根據(jù)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)總體要求,突出重大需求融合對接、要素資源融合共享,在戰(zhàn)略地位突出、軍事需求明確、具有引導(dǎo)帶動(dòng)作用的地區(qū),加快啟動(dòng)一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮國家級新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、各類試驗(yàn)區(qū)的作用,重在整合資源,創(chuàng)新軍民融合體制機(jī)制,打造軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,完善各類軍民融合公共服務(wù)平臺(tái),形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。關(guān)于軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)(園區(qū)、基地)建設(shè),現(xiàn)在各地政府非常關(guān)注,是軍民融合建設(shè)的一個(gè)熱點(diǎn)問題。關(guān)于軍民融合創(chuàng)新示范工作,國家工業(yè)和信息化部開展的比較早,2009年他們依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作,積極開展國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的培育和認(rèn)定,截至2016年底,已分7批認(rèn)定掛牌了32個(gè)國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。目前,國家國防科工局也正在籌劃建立國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地?,F(xiàn)在的問題是如何做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌工作,深入研究如何根據(jù)國家安全發(fā)展和不同區(qū)域的特色優(yōu)勢,合理布局軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),確定不同地區(qū)的創(chuàng)新示范的戰(zhàn)略定位,如何界定由中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)的國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地和國防科工局主責(zé)的國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地之間的區(qū)別和功能界限,如何解決軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)(基地)建設(shè)的低水平同質(zhì)化競爭,應(yīng)當(dāng)怎樣對不同功能的軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行分類,以及如何健全建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的體制機(jī)制、運(yùn)行模式、政策制度、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等問題。

  五、關(guān)于優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域問題

  黨的十八屆三中全會(huì)明確指出:健全國防工業(yè)體系,完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制,改革國防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購體制機(jī)制,引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域,就是做實(shí)軍民融合這篇大文章的重點(diǎn)工程。以前有一種觀點(diǎn),高新技術(shù)往往首先產(chǎn)生于軍事領(lǐng)域,然后向民用轉(zhuǎn)移,現(xiàn)在科技創(chuàng)新規(guī)律也發(fā)生了一些新的重要變化,創(chuàng)新不再為大型企業(yè)所壟斷,分散于全社會(huì)的各類中小微企業(yè)日益成為創(chuàng)新的活躍主體,民用領(lǐng)域有一些高新技術(shù)常常處于領(lǐng)先地位。目前,75%的技術(shù)創(chuàng)新來自中小企業(yè),80%以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開發(fā),65%的專利由中小企業(yè)發(fā)明(資料來源:解放軍報(bào)2017年3月24日)。優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域,有利于提升武器裝備發(fā)展水平,加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。優(yōu)勢民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢,選擇不同的方式和路徑進(jìn)入國防領(lǐng)域,通常的渠道有:參與生產(chǎn)國防工業(yè)的配套產(chǎn)品,直接成為武器裝備設(shè)備的采購供應(yīng)商,成為軍用物資、工程和服務(wù)的供應(yīng)商,成為國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員力量,參與重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新,承接對國防科技儲(chǔ)能釋放的技術(shù)需求,等等。從當(dāng)前情況看,盡管優(yōu)勢民營企業(yè)參軍積極性很高,但也存在不少問題,民營企業(yè)除了面臨著各類有形的技術(shù)性與制度性壁壘外,還面臨著“玻璃門” “彈簧門” “旋轉(zhuǎn)門” 等隱形的壁壘困境,部分優(yōu)勢民營企業(yè)“有心報(bào)國”,卻“無力參軍”。當(dāng)前,民營企業(yè)反映比較多問題有:一是了解軍事需求比較難;二是軍品市場準(zhǔn)入難;三是實(shí)行公平的競爭性采購難。如何解決這些問題,需要從軍品市場準(zhǔn)入、財(cái)稅、金融、投資等方面,研究制定優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域的相關(guān)政策制度,在更廣領(lǐng)域推動(dòng)更多的民營企業(yè)參與國防和軍隊(duì)建設(shè),從武器裝備生產(chǎn)和維修擴(kuò)展到基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、應(yīng)急和公共安全、海洋開發(fā)和海上維權(quán)等領(lǐng)域,同時(shí)應(yīng)當(dāng)搞好優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域的配套服務(wù),使多元投資、多方技術(shù)、多種力量更好地服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

  六、關(guān)于軍地資源統(tǒng)籌利用問題

  加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,就是要打破經(jīng)濟(jì)和國防兩大體系之間由體制機(jī)制、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的壁壘,努力促進(jìn)國防領(lǐng)域與民用領(lǐng)域的技術(shù)、人才、資金、物品、信息等要素的流動(dòng),形成雙向擴(kuò)散、交流融合,有效促進(jìn)兩大體系資源的優(yōu)化配置。這里包含兩個(gè)方面:一方面,要形成國家主導(dǎo)下以市場配置起決定作用的資源配置體系,國防和軍隊(duì)建設(shè)能夠依托社會(huì)、依托市場,從社會(huì)有序地獲取各種資源,支撐國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面,要有效破除國防體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系之間的壁壘,軍民之間各類要素能夠有效互通、互動(dòng)、互補(bǔ),充分發(fā)揮國家、軍隊(duì)、社會(huì)資源的多重效益,使民用資源能夠發(fā)揮國防效益,國防資源能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。在這方面,機(jī)場、港口、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等軍地統(tǒng)籌利用融合的空間很大。而目前這方面做得還不夠理想,需要深入研究軍地重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)設(shè)施、重要物資和人才等資源統(tǒng)籌利用和科學(xué)配置的思路,研究解決軍地資源統(tǒng)籌利用的運(yùn)行方式和動(dòng)力機(jī)制問題,提出軍地資源統(tǒng)籌利用的體制架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和對策措施。

  七、關(guān)于軍民融合綜合評估體系問題

  軍民融合的綜合評估,是以軍民融合的標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)為基礎(chǔ)和依據(jù),運(yùn)用科學(xué)的計(jì)量方法和工具,對軍民融合所取得效果、效能進(jìn)行的綜合性評估。要深入研究形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局的標(biāo)志,考核評價(jià)軍民融合應(yīng)當(dāng)建立什么樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系。特別是軍民融合涉及諸多要素、眾多領(lǐng)域,選擇評價(jià)指標(biāo)要按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)內(nèi)在規(guī)律,從不同側(cè)面反映軍民融合的發(fā)展情況和融合程度。選取評價(jià)指標(biāo)的口徑與范圍要盡量與國家、國際通行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相一致,并盡量使用社會(huì)公認(rèn)的準(zhǔn)則。要深入研究如何依托現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),從官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國際上公認(rèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接采集獲得,或經(jīng)過簡單換算就能夠應(yīng)用。由于軍民融合涉及軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、能源、環(huán)境等眾多領(lǐng)域,做好軍民融合的綜合評估工作難度很大,需要研究的內(nèi)容很多。特別是要研究探索建立政府、軍隊(duì)、社會(huì)等多方參與的第三方評估機(jī)制,在國家設(shè)立的創(chuàng)新示范區(qū)先行開展軍民融合綜合評估試點(diǎn)工作,研究建立軍民融合區(qū)域、企業(yè)、工程項(xiàng)目、技術(shù)評價(jià)指標(biāo)體系和工具方法,研究重點(diǎn)領(lǐng)域軍民融合程度、民用技術(shù)軍用轉(zhuǎn)化價(jià)值、民營企業(yè)參軍潛力、區(qū)域軍地統(tǒng)籌能力,以及國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率、國防科技儲(chǔ)能釋放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級匹配度和軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率等問題,努力探索形成軍民融合發(fā)展指數(shù)和綜合評價(jià)指標(biāo)體系,為科學(xué)客觀評價(jià)軍民融合綜合效益提供依據(jù)。

  八、關(guān)于健全軍民融合創(chuàng)新服務(wù)體系問題

  軍民融合創(chuàng)新服務(wù),是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)以第三方的身份面向國防和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、資源配置、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理咨詢等服務(wù)活動(dòng)。軍民融合創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)以獨(dú)特的戰(zhàn)略視角、跨接思維、專業(yè)知識(shí)、專門技能為基礎(chǔ),與各類融合主體和要素市場建立起緊密聯(lián)系,促進(jìn)需求牽引、資源共用、利益共享、市場運(yùn)作,有利于促進(jìn)軍地供需對接、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),推動(dòng)軍民科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)軍地資源統(tǒng)籌利用和科學(xué)配置。隨著軍民融合由初步融合向深度融合的轉(zhuǎn)變,必將催生大量戰(zhàn)略咨詢、供需對接、金融服務(wù)、綜合評估等創(chuàng)新服務(wù)需求,創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容將更加廣泛,創(chuàng)新服務(wù)任務(wù)將更加艱巨繁重。從當(dāng)前軍民融合創(chuàng)新服務(wù)現(xiàn)狀看,創(chuàng)新服務(wù)體系不夠健全規(guī)范,創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量效益不夠高,軍地之間的對接渠道還不夠暢通。一方面,民口企業(yè)不了解軍方的需求,“民參軍”仍然面臨著各類有形的技術(shù)性與制度性壁壘;另一方面,軍方也不了解民口企業(yè)有哪些適合的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,這些問題一定程度上制約了軍民融合發(fā)展。應(yīng)當(dāng)把健全多方參與、協(xié)同合作、供需對接的創(chuàng)新服務(wù)體系放到突出位置,健全軍民融合創(chuàng)新服務(wù)體系,針對軍民信息平臺(tái)條塊分割的現(xiàn)狀,架起連接軍隊(duì)、政府、軍工集團(tuán)、高等院校、科研院校和優(yōu)勢民營企業(yè)的橋梁,促進(jìn)軍地資源的統(tǒng)籌利用和共享、軍民技術(shù)的交流與合作、重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)軍地雙方實(shí)現(xiàn)供需對接,打造軍民融合創(chuàng)新服務(wù)新業(yè)態(tài),從而為真正做實(shí)軍民融合深度發(fā)展這篇大文章提供有效的服務(wù)支撐。

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