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交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見

發(fā)布時間:2017-12-08 17:01

交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見-相關(guān)政策-中華人民共和國交通運(yùn)輸部         

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委),部屬各單位,部內(nèi)各司局:
  建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十八大以來,交通運(yùn)輸行業(yè)深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略,全力推動交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)發(fā)展,在綠色交通方面取得了積極成效。但總體上看,交通運(yùn)輸發(fā)展方式相對粗放、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理、綠色交通治理體系不盡完善、治理能力有待提高等問題依然存在,難以有效滿足新時代人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為全面貫徹黨的十九大精神,切實落實新發(fā)展理念,深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展,服務(wù)交通強(qiáng)國建設(shè),現(xiàn)提出以下意見。
   一、總體要求
  ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
   以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持人與自然和諧共生的基本方略,牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,以交通強(qiáng)國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力實施交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織創(chuàng)新、綠色出行、資源集約、裝備升級、污染防治、生態(tài)保護(hù)等七大工程,加快構(gòu)建綠色發(fā)展制度標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新和監(jiān)督管理等三大體系,實現(xiàn)綠色交通由被動適應(yīng)向先行引領(lǐng)、由試點帶動向全面推進(jìn)、由政府推動向全民共治的轉(zhuǎn)變,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,為建設(shè)美麗中國、增進(jìn)民生福祉、滿足人民對美好生活的向往提供堅實支撐和有力保障。
   (二)基本原則。
   生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置,落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,全方位、全地域、全過程推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè),全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備和運(yùn)輸組織的綠色水平。
   深化改革,創(chuàng)新驅(qū)動。堅持體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和方式創(chuàng)新,著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo),著力深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)綜合交通管理體制等重點領(lǐng)域改革,轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式,優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),推廣綠色出行方式,推動形成交通運(yùn)輸綠色發(fā)展長效機(jī)制。
   重點突破,系統(tǒng)推進(jìn)。堅持抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,針對綠色交通發(fā)展制約性強(qiáng)、群眾反映突出的問題,在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力,打好污染防治攻堅戰(zhàn),以點帶面,示范引領(lǐng),不斷拓展綠色交通發(fā)展的廣度和深度,形成交通運(yùn)輸發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面。
   多方參與,協(xié)同治理。堅持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與,通過法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段,著力構(gòu)建約束和激勵并舉的綠色交通制度體系,努力建設(shè)政府企業(yè)公眾共治的綠色交通行動體系。積極參與全球環(huán)境治理,加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的國際合作與交流。
  ?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
   到2020年,初步建成布局科學(xué)、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運(yùn)輸體系,綠色交通重點領(lǐng)域建設(shè)取得顯著進(jìn)展。
   ——客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。鐵路和水運(yùn)在大宗貨物長距離運(yùn)輸中承擔(dān)的比重進(jìn)一步提高,鐵路客運(yùn)出行比例逐步提升。
   ——先進(jìn)運(yùn)輸組織方式進(jìn)一步推廣。力爭實現(xiàn)2020年多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長1.5倍,重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%。
   ——綠色出行比例顯著提升。大中城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上,建成一批公交都市示范城市。
   ——資源利用效率明顯提高。港口岸線資源、土地資源和通道資源的利用效率明顯提高,交通運(yùn)輸廢舊材料循環(huán)利用率和利用水平穩(wěn)步提升。
   ——清潔高效運(yùn)輸裝備有效應(yīng)用。交通運(yùn)輸行業(yè)新能源和清潔能源車輛數(shù)量達(dá)到60萬輛,內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%,公路貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%。內(nèi)河運(yùn)輸船舶能源消耗中液化天然氣(LNG)比例在2015年基礎(chǔ)上增長200%。鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗比2015年降低5%,營運(yùn)貨車、營運(yùn)船舶和民航業(yè)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2015年分別降低6.8%、6%和7%,港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗比2015年降低2%。
   ——污染排放得到有效控制。船舶水污染物全部接收或按規(guī)定處置,環(huán)渤海(京津冀)、長三角、珠三角水域船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放與2015年相比分別下降65%、20%和30%。交通運(yùn)輸二氧化碳排放強(qiáng)度比2015年下降7%。全國主要港口和船舶排放控制區(qū)內(nèi)港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級以上客運(yùn)和5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。
   ——生態(tài)保護(hù)取得積極成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面符合生態(tài)功能保障基線要求。建成一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施示范工程,實施一批交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)項目。
   到2035年,形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸發(fā)展新格局,綠色交通發(fā)展總體適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)要求,有效支撐國家生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。
   二、全面推進(jìn)實施綠色交通發(fā)展重大工程
  ?。ㄒ唬┻\(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。
   統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。在國土主體功能區(qū)和生態(tài)功能保障基線要求下,進(jìn)一步優(yōu)化鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等規(guī)劃布局,擴(kuò)大鐵路網(wǎng)覆蓋面,加快完善公路網(wǎng),大力推進(jìn)內(nèi)河高等級航道建設(shè),統(tǒng)籌布局綜合交通樞紐,完善港口、機(jī)場等重要樞紐集疏運(yùn)體系,提升綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的組合效率。
   優(yōu)化旅客運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航等客運(yùn)系統(tǒng)有機(jī)銜接和差異化發(fā)展,提升公共客運(yùn)的舒適性和可靠性,吸引中短距離城際出行更多轉(zhuǎn)向公共客運(yùn)。加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)系統(tǒng),形成與鐵路、民航、水運(yùn)相銜接的道路客運(yùn)集疏網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)步提高鐵路客運(yùn)比重,逐步減少800公里以上道路客運(yùn)班線。
   改善貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則,研究制定相關(guān)政策,調(diào)整優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)不同運(yùn)輸方式各展其長、良性競爭、整體更優(yōu)。提升鐵路全程物流服務(wù)水平,理順運(yùn)價形成機(jī)制,提高疏港比例,發(fā)揮鐵路在大宗物資中遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中的骨干作用。大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn),充分發(fā)揮水運(yùn)占地少、能耗低、運(yùn)能大等比較優(yōu)勢。逐步減少重載柴油貨車在大宗散貨長距離運(yùn)輸中的比重。
  ?。ǘ┻\(yùn)輸組織創(chuàng)新工程。
   推廣高效運(yùn)輸組織方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、駝背運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)交通、郵政、商務(wù)、供銷等資源,推廣“多站合一”農(nóng)村物流節(jié)點建設(shè),推廣農(nóng)村“貨運(yùn)班線”服務(wù)方式。積極推動快遞“上車上船上飛機(jī)”,鼓勵發(fā)展鐵路快運(yùn)產(chǎn)品。積極推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程,將集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項目逐步擴(kuò)大到內(nèi)河主要港口。
   提高物流信息化水平。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新,深入推進(jìn)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點,促進(jìn)供需匹配,降低貨車空駛率。推進(jìn)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺建設(shè),推動跨領(lǐng)域、跨運(yùn)輸方式、跨區(qū)域、跨國界的物流信息互聯(lián)互通。
   發(fā)展高效城市配送模式。加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送,優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系,在城市周邊布局建設(shè)公共貨運(yùn)場站或快件分撥中心,完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點設(shè)施,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式。鼓勵發(fā)展智能快件箱等智能投遞設(shè)施,積極協(xié)調(diào)公安等部門保障快遞電動車輛依法依規(guī)通行。
  ?。ㄈ┚G色出行促進(jìn)工程。
   全面開展綠色出行行動。積極鼓勵公眾使用綠色出行方式,進(jìn)一步提升公交、地鐵等綠色低碳出行方式比重。加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè),改善自行車、步行出行條件。引導(dǎo)規(guī)范私人小客車合乘、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等健康發(fā)展。鼓勵汽車租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?;l(fā)展,依托機(jī)場、火車站等客運(yùn)樞紐發(fā)展“落地租車”服務(wù),促進(jìn)分時租賃創(chuàng)新發(fā)展。
   深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。在大中城市全面推進(jìn)“公交都市”建設(shè),完善公共交通管理體制機(jī)制,加快推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化智能化手段在城市公共交通管理中的應(yīng)用。推進(jìn)城際、城市、城鄉(xiāng)、農(nóng)村客運(yùn)四級網(wǎng)絡(luò)有序?qū)樱膭畛鞘泄痪€路向郊區(qū)延伸,擴(kuò)大公共交通覆蓋面。
   加強(qiáng)綠色出行宣傳和科普教育。啟動全國綠色交通宣教行動,深入宣貫相關(guān)理念、目標(biāo)和任務(wù)。開展綠色出行宣傳月活動及“無車日”活動,制作發(fā)布綠色出行公益廣告,讓綠色交通發(fā)展人人有責(zé),讓綠色出行成為風(fēng)尚。
  ?。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸資源集約利用工程。
   集約利用通道岸線資源。推動鐵路、公路和市政道路統(tǒng)籌集約利用線位、橋位等交通通道資源,改擴(kuò)建和升級改造工程充分利用既有走廊。加強(qiáng)港口岸線使用監(jiān)管,嚴(yán)格控制開發(fā)利用強(qiáng)度,促進(jìn)優(yōu)化整合利用。深入推進(jìn)區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。
   提高交通基礎(chǔ)設(shè)施用地效率。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)選線選址,避讓基本農(nóng)田,禁止耕地超占,減少土地分割。積極推進(jìn)取土、棄土與造地、復(fù)墾綜合施措,因地制宜采用低路基、以橋代路、以隧代路等措施,嚴(yán)格控制互通立交規(guī)模,提高土地節(jié)約集約利用水平。
   促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。積極推動廢舊路面、瀝青等材料再生利用,推廣鋼結(jié)構(gòu)的循環(huán)利用,擴(kuò)大煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾等綜合利用。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)和耐久性,降低全生命周期成本。推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán),鼓勵降低客運(yùn)領(lǐng)域一次性制品使用強(qiáng)度。繼續(xù)推動高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等開展水資源循環(huán)利用。
   推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)。制定發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)重點節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄。繼續(xù)對港口、機(jī)場、貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))裝卸機(jī)械和運(yùn)輸裝備實施“油改電、油改氣”工程,開展機(jī)場新能源綜合利用示范。積極推廣溫拌瀝青等技術(shù)應(yīng)用,在橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施中全面推廣節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制等新技術(shù)與新設(shè)備。提高鐵路機(jī)車牽引能效水平,推廣車船節(jié)能技術(shù)改造,全面規(guī)范實施飛機(jī)輔助動力裝置(APU)替代。
   (五)高效清潔運(yùn)輸裝備升級工程。
   推進(jìn)運(yùn)輸裝備專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報廢制度,加快淘汰高污染、高耗能船舶、老舊運(yùn)輸船舶、單殼油輪和單殼化學(xué)品船。調(diào)整完善內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo),加快推廣三峽船型、江海直達(dá)船型和節(jié)能環(huán)保船型。繼續(xù)深化車輛運(yùn)輸車治理,全面推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化。加快推進(jìn)敞頂集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元的推廣應(yīng)用。
   推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車船。在港口和機(jī)場服務(wù)、城市公交、出租汽車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車,加大天然氣等清潔燃料車船推廣應(yīng)用。聯(lián)合環(huán)保、工信、質(zhì)檢、公安等部門,嚴(yán)格落實國家、行業(yè)有關(guān)能耗等標(biāo)準(zhǔn)限值要求,鼓勵支持節(jié)能環(huán)保車輛優(yōu)先使用,推動運(yùn)輸裝備升級進(jìn)檔。聯(lián)合公安等部門研究制定鼓勵新能源汽車使用的差異化政策措施。支持高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐充電加氣設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),在京津冀、長三角、珠三角、成渝等區(qū)域公路網(wǎng)率先完善充電加氣配套設(shè)施體系。支持內(nèi)河高等級航道加氣設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),支持在長江干線、京杭運(yùn)河和西江干線等開展液化天然氣加注碼頭建設(shè)。
   (六)交通運(yùn)輸污染防治工程。
   強(qiáng)化船舶和港口污染防治。繼續(xù)實施船舶排放控制區(qū)政策,適時研究建立排放要求更嚴(yán)、控制污染物種類更全、空間范圍更大的排放控制區(qū)政策。大力推廣靠港船舶使用岸電,推動碼頭、船舶、水上服務(wù)區(qū)待閘錨地等新改建岸電設(shè)施。全面推進(jìn)港口油氣回收系統(tǒng)建設(shè),推動船舶改造加裝尾氣污染治理裝備。全面推進(jìn)大型煤炭、礦石碼頭堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)港口船舶污染物接收設(shè)施建設(shè),重點提升化學(xué)品洗艙水接收能力,并確保與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施銜接。繼續(xù)推進(jìn)實施碧海行動計劃。推動長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河船舶開展環(huán)保設(shè)施升級改造,推動建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展先行示范區(qū)。
   強(qiáng)化營運(yùn)貨車污染排放的源頭管控。加快更新老舊和高能耗、高排放營運(yùn)車輛,推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保的車輛裝備。強(qiáng)化運(yùn)輸過程的抑塵設(shè)施應(yīng)用。制定實施汽車檢測與維護(hù)(I/M)制度,確保在用車達(dá)到能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。采用多種技術(shù)手段,推進(jìn)對營運(yùn)車輛燃料消耗檢測的監(jiān)督管理。研究建立京津冀、長三角區(qū)域道路貨運(yùn)綠色發(fā)展綜合示范區(qū)。倡導(dǎo)推廣生態(tài)駕駛、節(jié)能操作、綠色駕培。積極推廣綠色汽車維修技術(shù),加強(qiáng)對廢油、廢水和廢氣的治理,提升汽車維修行業(yè)環(huán)保水平。
  ?。ㄆ撸┙煌ɑA(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)工程。
   推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建。把生態(tài)保護(hù)理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程,強(qiáng)力開展綠色鐵路、綠色公路、綠色航道、綠色港口、綠色機(jī)場等創(chuàng)建活動。在鐵路、公路沿線開展路域環(huán)境綜合整治。積極推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計,倡導(dǎo)生態(tài)選線選址,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。完善生態(tài)保護(hù)工程措施,合理選用降低生態(tài)影響的工程結(jié)構(gòu)、建筑材料和施工工藝,盡量少填少挖,追求取棄平衡。落實生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,降低交通建設(shè)造成的生態(tài)影響。
   實施交通廊道綠化行動。落實國土綠化行動,大力推廣公路邊坡植被防護(hù),在鐵路、公路、航道沿江沿線大力開展綠化美化行動,提升生態(tài)功能和景觀品質(zhì),支撐生態(tài)廊道構(gòu)建。聯(lián)合旅游等部門健全交通服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)功能,打造國家旅游風(fēng)景道,促進(jìn)交通旅游融合發(fā)展。
   開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)。針對早期建設(shè)不能滿足生態(tài)保護(hù)要求的交通基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。重點針對高寒高海拔、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、水土流失重點治理區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū),結(jié)合國省道改擴(kuò)建項目推進(jìn)取棄土場生態(tài)恢復(fù)、動物通道建設(shè)和濕地連通修復(fù)。針對涉及自然保護(hù)區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)的國省道改擴(kuò)建項目,推進(jìn)路域沿線生態(tài)改善和景觀升級。在環(huán)渤海、長三角、珠三角等港航產(chǎn)業(yè)應(yīng)用灘涂濕地恢復(fù)、生境營造、增殖放流等生態(tài)修復(fù)技術(shù)。在長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河高等級航道、西江干線航道等實施生態(tài)護(hù)岸、人工魚巢等航道生態(tài)恢復(fù)措施。
   三、加快構(gòu)建綠色交通發(fā)展制度保障體系
   (一)綠色交通制度標(biāo)準(zhǔn)體系。
   加快構(gòu)建綠色交通規(guī)劃政策體系。研究制定綠色交通中長期發(fā)展戰(zhàn)略,建立分層級、分類別、分方式的綠色交通規(guī)劃體系。研究制定京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等重點區(qū)域綠色交通發(fā)展規(guī)劃。將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)納入綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃,推動構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。修訂交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)管理辦法。
   完善綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織等方面的綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系,配套制定綠色交通相關(guān)建設(shè)和評價標(biāo)準(zhǔn),完善交通運(yùn)輸行業(yè)重點用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。積極參與綠色交通國際標(biāo)準(zhǔn)制定,提升國際影響力。
  ?。ǘ┚G色交通科技創(chuàng)新體系。
   強(qiáng)化綠色交通科技研發(fā)。強(qiáng)化科研單位、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體協(xié)同,開展以綠色交通新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備為重點的科技聯(lián)合攻關(guān),在新能源和清潔能源應(yīng)用、特長隧道節(jié)能、車船尾氣防治、自動駕駛、無人船、自動化碼頭、低噪聲船舶、數(shù)字航道、公路發(fā)電等領(lǐng)域盡快取得一批突破性科研成果。
   推動綠色交通科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。完善綠色交通科技創(chuàng)新成果的評價與轉(zhuǎn)化機(jī)制,加快先進(jìn)成熟適用綠色技術(shù)的示范、推廣與應(yīng)用。加快推進(jìn)移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸發(fā)展,提升交通運(yùn)輸運(yùn)行效率。借鑒國際綠色交通發(fā)展經(jīng)驗,加強(qiáng)國際間科技和成果交流合作。
   (三)綠色交通監(jiān)督管理體系。
   提升行業(yè)節(jié)能環(huán)保管理水平。健全綠色交通管理體制機(jī)制,推動各級交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)綠色交通管理力量配備。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)?!叭瑫r”制度,深入開展交通運(yùn)輸規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。加強(qiáng)與發(fā)展改革、環(huán)保等部門及地方政府協(xié)同合作,按照大氣、水污染防治協(xié)作機(jī)制分工,配合完成大氣、水污染治理攻堅任務(wù)。
   強(qiáng)化船舶污染物排放監(jiān)測監(jiān)管。以船舶排放控制區(qū)為重點,開展船舶大氣污染物排放和水污染物排放監(jiān)測監(jiān)管。推動建立港口和船舶污染物排放、船舶燃油質(zhì)量等方面的部門間聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化船舶大氣污染監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè),嚴(yán)格落實內(nèi)河和江海直達(dá)船舶使用合規(guī)普通柴油、船舶排放控制區(qū)低硫燃油使用的相關(guān)要求。
   四、切實抓好組織落實
  ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
   統(tǒng)籌推進(jìn)綠色交通建設(shè)發(fā)展,強(qiáng)化本意見與交通運(yùn)輸服務(wù)決勝全面建成小康社會三年行動計劃和交通強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要的銜接,在行動計劃和戰(zhàn)略綱要中充分體現(xiàn)各項任務(wù)要求。各級交通運(yùn)輸主管部門要抓緊研究制定本地區(qū)、本領(lǐng)域綠色交通發(fā)展的實施方案,明確責(zé)任分工和任務(wù)措施,各司其職、各負(fù)其責(zé),確保工作落實到位。
  ?。ǘ┘哟笳咧С帧?br>   積極爭取各級財政性資金對綠色交通發(fā)展的支持力度,促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用綠色信貸、綠色債券等創(chuàng)新金融工具,拓寬綠色交通發(fā)展融資渠道,鼓勵支持交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)銜接,強(qiáng)化試點示范、典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣。
   (三)鼓勵多方參與。
   充分發(fā)揮企業(yè)和社會公眾積極性,積極探索新舉措、新模式,形成全社會廣泛參與的工作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備,更好承擔(dān)社會責(zé)任,培育創(chuàng)建一批綠色交通示范企業(yè)。組織開展綠色交通專題教育培訓(xùn),推廣綠色交通先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗,提升行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能環(huán)保意識和能力。
  ?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督考核。
   加大對綠色交通建設(shè)的督查考核力度,積極探索將綠色交通發(fā)展績效納入部門和單位工作考核體系,研究建立獎懲機(jī)制。落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》要求,堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

 

交通運(yùn)輸部

2017年11月27日

 

(此件公開發(fā)布)

 

抄送:中國鐵路總公司,國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局,中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組。

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