【示范巡禮】民政減災(zāi)（上）：聚焦國家減災(zāi)救災(zāi)需求，十省市推廣北斗示范

 一是完善國家災(zāi)害信息管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過多年的努力，按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，我國災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了較大進(jìn)展，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的所有縣級(jí)以上災(zāi)害管理部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)節(jié)點(diǎn)全覆蓋，全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。但是，廣大基層城鄉(xiāng)社區(qū)和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全、災(zāi)情報(bào)送困難的情況，特別是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)矛盾更為突出。這些地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，是我國災(zāi)害應(yīng)急管理的重點(diǎn)地區(qū)，亟待加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，消除網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)。

 二是提升重特大自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障能力。天基通信是保障重大自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信的唯一有效手段。我國現(xiàn)有的災(zāi)害信息管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)依托地面寬帶和蜂窩通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情采集報(bào)送、應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情評(píng)估、救災(zāi)指揮調(diào)度、救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)、應(yīng)急減災(zāi)信息服務(wù)等業(yè)務(wù)主要依靠手機(jī)提供應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，地面通信網(wǎng)絡(luò)往往發(fā)生一定時(shí)段的中斷，各級(jí)民政部門對(duì)前方工作組及救災(zāi)物資的動(dòng)態(tài)無法實(shí)時(shí)監(jiān)控，前方工作組了解的突發(fā)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)救助需求也無法及時(shí)上報(bào)。通信衛(wèi)星掌握在國外機(jī)構(gòu)手中，終端購置成本高，通信費(fèi)用高昂，難以支撐地方應(yīng)急減災(zāi)的現(xiàn)實(shí)需求，亟需建設(shè)低成本、廣覆蓋、高可靠性的天基應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。

 三是增強(qiáng)災(zāi)害信息服務(wù)及基層技術(shù)裝備能力。由于缺乏覆蓋全國疆域、多網(wǎng)絡(luò)融合的災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其配套減災(zāi)信息終端，我國的災(zāi)害信息服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展水平相對(duì)滯后，尚未建立面向?yàn)?zāi)害信息管理人員、基層災(zāi)害信息員、社會(huì)公眾的多層次的LBS應(yīng)急減災(zāi)信息應(yīng)用服務(wù)技術(shù)體系。目前，面向基層災(zāi)害信息員的災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、面向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員的災(zāi)害信息定向服務(wù)等業(yè)務(wù)主要依靠電話通知和手機(jī)短信，亟需建立基于位置的應(yīng)急減災(zāi)信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。

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