王杰：科技、大數(shù)據(jù)賦能城市靜態(tài)交通規(guī)劃

演講嘉賓：清華規(guī)劃院靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)計研究所所長、北京大學經(jīng)濟學博士、高級經(jīng)濟師 王杰

　　演講主題：《科技、大數(shù)據(jù)賦能城市靜態(tài)交通規(guī)劃》

　　王杰：大家好！我今天演講的題目是《科技、大數(shù)據(jù)賦能城市靜態(tài)交通規(guī)劃》。

　　城市停車究竟是怎樣產(chǎn)生的？我們來看一組數(shù)據(jù)：目前我國駕駛?cè)藬?shù)超過了3.85億，電動車年均增速在30%，全國有80萬個停車場，路外停車位3000萬，路內(nèi)停車位300萬。中國市場車位總數(shù)量1000萬+，達到2萬億的資產(chǎn)規(guī)模和0.5萬億/年的收費規(guī)模，未來還存在5000萬停車位缺口。在這個時代中就帶給了停車位的矛盾，現(xiàn)在我們的平均缺口每個城市都大于50%，我們的停車利用率是小于50%。那么，怎么樣增加供給，我們在北京2017年也做了一個普查，我們發(fā)現(xiàn)北京現(xiàn)在的停車位有下降的趨勢，我們的缺口非常大，尤其是居住缺位。

　　還有停車難的根本原因，受制于資源不足、利用率低、調(diào)配困難等問題，政府、市民、停車管理單位等在停車問題上均面臨多重“痛點”，需要通過集約化等來解決困境。

　　停車難的問題其實是結(jié)構(gòu)性的缺失，有很多政府談到這一點的時候，經(jīng)常做規(guī)劃。我們停車位分為兩種，一種是基本停車位，是居民居住在你的小區(qū)，必須晚上停的車位，誰買了車，誰就要為你的奢侈品停放去買單。你生了二娃，你為你的娃要付費，車也是一樣，誰買了它，誰就要付錢。按照城市有1部車要有0.3個停車位的比例，我們政府要管的是出行車位里面的公共停車場的建設(shè)，這是政府需要拿出資金來建的。

　　停車位有兩個特性，一個是時間上的不可儲存性，二是空間上的問題。停車位在某一個時間段和空間段在結(jié)構(gòu)上是缺失的，另外是法律制度的缺失造成了停車難和停車位利用率的低下。

　　靜態(tài)交通規(guī)劃是社會發(fā)展的需要，我們還沒有進入知識的時代，因此要求我們在整個城市規(guī)劃當中要融入靜態(tài)交通城市的規(guī)劃。另外，國家政策的發(fā)展需要，特別是從2015年8月份的《指導(dǎo)意見》出臺以來。

　　城市停車規(guī)劃是城市土地價值最大化利用的問題，我在1平方米的土地上如何創(chuàng)造更多的產(chǎn)值。然后我如何更加生態(tài)化的發(fā)展，我們叫做城市雙休，你如何提高城市的競爭力和城市的活力。因此，城市停車規(guī)劃就賦予這樣的使命。城市停車規(guī)劃是把當中稀有的停車場用地更好的利用起來，它涉及到社會學范疇、法學范疇、經(jīng)濟學范疇、土地規(guī)劃范疇、環(huán)境范疇、技術(shù)范疇等等。反應(yīng)在以下的三方面：公共物品的供給、使用者的權(quán)利、停車位用地價值、新技術(shù)的變革，停車是奢侈品。我們靜態(tài)交通的出行，如果你貴了，你的收費提高了，大家都不想開車出行，你收費高了，我就不開車出行了，減少開車出行的比例。既然不是公共物品，政府只管三件事，立法、確權(quán)、市場秩序，制定各種條例法律標準來規(guī)范這個市場，政府只做這三件事情。

　　停車規(guī)劃還是PPP建設(shè)的需要，停車規(guī)劃具有多重性，停車規(guī)劃觀乎城市建設(shè)投資的成功與失敗、運營管理的實施與落實。習近平總書記指出“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)的作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益”，因此我們在建停車場之前一定要做好停車規(guī)劃。

　　一個誤區(qū)，智能停車可以解決城市停車的一切問題。兩類傾向，重規(guī)模、輕品質(zhì)、重經(jīng)驗、輕效率。2016年，新增車庫2215個，同比增長6.54%，這也是一個誤區(qū)。

　　城市規(guī)劃是一個古老又年輕的行業(yè)，從城市規(guī)劃產(chǎn)生起，停車規(guī)劃的實踐就開始了。城市停車規(guī)劃從誕生之日起，就帶有理想主義情懷，承擔著改善人居環(huán)境的使命。核心目的就是為了擺脫工業(yè)革命造成的社會矛盾、環(huán)境問題，在新技術(shù)支撐下，探索理想人居環(huán)境的解決方案。城市規(guī)劃的典型代表可劃分為分散主義和集中主義的兩種思想。我們認為應(yīng)該走集中主義的道路。

　　現(xiàn)代城市理論和實踐探索在二戰(zhàn)后迅猛發(fā)展，為西方國家現(xiàn)代化建設(shè)和城市治理奠定了基礎(chǔ)，在實踐中不斷探索。

　　從規(guī)劃來看，我們和美國也有不同的規(guī)劃，在理論上和實踐上的探索。我們更重視停車歷史和現(xiàn)狀調(diào)查、停車現(xiàn)狀和未來問題鑒別、停車策略制定、總林、提供方式等等。

　　我們具體做什么呢？我們做城市靜態(tài)交通規(guī)劃，我們做深入的調(diào)查研究和分析。另外，我們在規(guī)劃范圍內(nèi)進行普查和停車特點的調(diào)查，我們要解讀上位規(guī)劃，還要借鑒案例，研究它的供給和需求。我們還要建立近期、中期、遠期的建設(shè)計劃，我們叫做即時系統(tǒng)的選址，你是用立體車庫還是機械式的立體車庫，你的開口方式和主干道的關(guān)系。還有你的投資怎么采取，到底是PPP還是發(fā)債，你的投資計劃怎么安排，誰來運營，多長時間收回投資。我們在海南做了一個規(guī)劃，本來要20年收回投資，我們做了調(diào)整之后5年就可以收回投資。

　　那么，我們怎么樣采取大數(shù)據(jù)在停車規(guī)劃當中來給我們做支撐呢，我們用了很多新技術(shù)、新方法、新學科的集成應(yīng)用，比如大數(shù)據(jù)分析，我們現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)到了4.0版。

　　另外，我們也用大數(shù)據(jù)來采取一個城市停車亂和停車難的問題的地點識別。我們建立了停車可視化的平臺以及區(qū)域停車流量的平臺和OD分析的平臺等等。我們還用大數(shù)據(jù)做了四維，你的天氣環(huán)境情況等等，通過大數(shù)據(jù)的分析可以統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，增加停車設(shè)施。我們也做了北京的北露園社區(qū)、三里河三區(qū)、西便門小區(qū)、建設(shè)立體停車位。我們用一個平方米來帶動供需平衡，以及居住車位和出行出位的平衡。2017年我們做了10幾個北京片區(qū)，我們基本達到了片區(qū)的供需平衡和出行車位和居住車位的平衡，解決的非常好。

　　我們還有智慧停車云平臺，云平臺就是五大系統(tǒng)、三層功能，政府、民眾和運營企業(yè)這三層。五大功能是用戶服務(wù)體系的窗口、服務(wù)結(jié)算的窗口以及停車取證的窗口，還有追繳費、后臺監(jiān)控體系的窗口。

　　我們還用了很多人工智能的技術(shù)，舉一個例子，某省會城市，2020年規(guī)劃GDP總額將達到7158億元，年收益達到了30億，光是停車收入就增加了3-4倍，人工由2000多人減少到了410人，僅人工費就降低了70%，人工成本降低了1.7億。在考慮停車規(guī)劃的時候我們也很好的考慮未來城市交通，我們都會在長遠規(guī)劃當中考慮適度供給，把這樣的問題考慮出來。那么，停車場是不是能改變它的功能，我們都會有所考慮。還有其他科技的應(yīng)用。

　　車聯(lián)網(wǎng)也會給停車場帶來非常大的變化，它會使停車成為智慧交通的樞紐站，成為電動汽車的加油站。

　　總結(jié)一下，運用智慧停車技術(shù)，使可以減少交通擁堵30%，無效交通流減少12%-15%，尋車位時間縮短6-14分鐘。使得政府、企業(yè)和民眾三方共贏。我們要用商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)驗來開發(fā)城市停車設(shè)施，要用金融思維來看待停車資產(chǎn)，要用互聯(lián)網(wǎng)的思維建立停車產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，核心目的是為了擺脫工業(yè)革命造成的社會矛盾、環(huán)境問題，在新技術(shù)支撐下，探索理想人居環(huán)境的解決方案，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求與城市停車不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。謝謝大家！

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